Miksi pakotteita?
Universaaliin toimivaltaan perustuvat syytteet ovat hitaita. Pakotteet eivät ole. Magnitsky-tyyppiset omaisuuden jäädytykset ja matkustuskiellot nimetyille tekijöille – tuomareille, vankilanjohtajille, IRGC:n komentajille, FARAJA:n komentajille – aiheuttavat välittömiä henkilökohtaisia kustannuksia, viestittävät keskijohdon virkamiehille, että heidän osallistumisensa muistetaan, ja luovat paperijäljen tulevia oikeudenkäyntejä varten.
Nimetyt tekijät
Seuraavat virkamiehet on nimetty julkisesti YK:n Iranin tiedonkeruulähetystön, Amnesty Internationalin, Iran Human Rights (IHR):n ja HRANA:n toimesta. Suurin osa on jo EU:n ja/tai Yhdistyneen kuningaskunnan pakotteiden alaisia; harvat ovat Yhdysvaltojen pakotteiden alaisia; lähes kukaan ei ole Kanadan tai Australian pakotteiden alaisia.
- Ali Khamenei — Korkein johtaja. Ylin auktoriteetti IRGC:n, oikeuslaitoksen ja Valvojien neuvoston suhteen. Pakotteiden alainen: Yhdysvallat, Yhdistynyt kuningaskunta.
- Hossein Salami — IRGC:n ylipäällikkö vuodesta 2019. Pakotteiden alainen: EU, Yhdistynyt kuningaskunta.
- Gholamreza Soleimani — Basij-joukkojen komentaja. Pakotteiden alainen: EU, Yhdistynyt kuningaskunta.
- Ahmadreza Radan — FARAJA:n päällikkö tammikuusta 2023 lähtien. Valvoo ohjauspartiota ja vuoden 2024 Noor-suunnitelmaa. Pakotteiden alainen: EU, Yhdistynyt kuningaskunta.
- Gholamhossein Mohseni-Eje'i — Oikeuslaitoksen johtaja vuodesta 2021. On henkilökohtaisesti allekirjoittanut useita mielenosoittajien kuolemantuomioita. Pakotteiden alainen: EU, Yhdistynyt kuningaskunta.
- Abolghasem Salavati — ”Kuoleman tuomari”, Teheranin vallankumousoikeuden 15. jaosto. Pakotelistalla: EU, Iso-Britannia, USA.
- Mohammad Moghisseh — Teheranin vallankumousoikeuden 28. jaosto. Salamurhattiin tammikuussa 2024, mutta omaisuuteen liittyvä merkitys siviilioikeudellisissa vaateissa.
- Esmail Khatib — Tiedusteluministeri (Etela'at). Pakotelistalla: EU, Iso-Britannia.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Teheranin maakunnan kuvernööri vuoden 2022 mielenosoitusten tukahduttamisen aikana. Ei vielä Five Eyes -maiden pakotelistalla.
- Hassan Karami — FARAJA:n erikoisjoukkojen komentaja. Ei vielä USA:n tai Kanadan pakotelistalla.
Tämä luettelo on havainnollistava, ei tyhjentävä. YK:n tutkintavaliokunnan luottamuksellinen liite nimeää satoja keskijohtoa edustavia virkamiehiä; pyydä ulkoministeriötäsi toimimaan sen perusteella.
Kirjepohjat
Iso-Britannian kansanedustajalle
Hyvä [kansanedustajan nimi],
Kirjoitan äänestäjänäsi pyytääkseni sinua vaatimaan ulko-, kansainyhteisö- ja kehitysministeriötä laajentamaan Iso-Britannian pakotteita vuoden 2020 Global Human Rights Sanctions Regulations -asetuksen nojalla kattamaan kaikki virkamiehet, jotka on nimetty YK:n Iranin riippumattoman kansainvälisen tutkintavaliokunnan maaliskuun 2024 raportissa.
Nykyiseltä Iso-Britannian listalta puuttuvat erityisesti FARAJA:n erikoisjoukkojen komentaja Hassan Karami ja useat Teheranin vallankumousoikeuden tuomarit, jotka ovat vastuussa Mohsen Shekarin, Majidreza Rahnavardin, Mohammad Mehdi Karamin ja Seyed Mohammad Hosseinin kuolemantuomioista.
Olisin kiitollinen, jos voisit (1) tehdä kirjallisen kysymyksen ulkoministerille, jossa kysytään, milloin nämä nimeämiset tehdään, ja (2) kirjoittaa ulkoministerille puolestani.
Ystävällisin terveisin,
[Nimesi ja osoitteesi]
Yhdysvaltain senaattorille tai edustajainhuoneen jäsenelle
Hyvä senaattori/edustaja [nimi],
Olen äänestäjä [osavaltio/vaalipiiri]. Kirjoitan kehottaakseni sinua tukemaan Mahsa Aminin ihmisoikeus- ja turvallisuusvastuulain täysimääräistä täytäntöönpanoa ja vaatimaan ulkoministeriötä ja OFAC:ia nimeämään kaikki YK:n Iranin tutkintavaliokunnan maaliskuun 2024 raportissa mainitut virkamiehet Executive Order 13553:n ja Global Magnitsky Actin nojalla.
Erityisesti USA:n pakotteista puuttuvat edelleen FARAJA:n erikoisjoukkojen komentaja Hassan Karami ja useat Teheranin vallankumousoikeuden tuomarit. Olisin kiitollinen kirjallisesta vastauksesta, jossa kerrot kantasi.
Kunnioittavasti,
[Nimesi ja osoitteesi]
Euroopan parlamentin jäsenelle
Hyvä meppi [nimi],
Kirjoitan pyytääkseni sinua vaatimaan neuvostoa laajentamaan Irania koskevia rajoittavia toimenpiteitä (neuvoston päätös (YUTP) 2011/235) kattamaan kaikki virkamiehet, jotka on nimetty YK:n Iranin riippumattoman kansainvälisen tutkintavaliokunnan maaliskuun 2024 raportissa.
Kehottaisin sinua myös tukemaan parlamentin päätöslauselmaa, jossa neuvostoa vaaditaan nimeämään IRGC virallisesti terroristijärjestöksi, parlamentin tammikuun 2023 äänestyksen mukaisesti.
Ystävällisin terveisin,
[Nimesi ja osoitteesi]
Muita toimintamahdollisuuksia
- Lahjoita dokumentointijärjestöille — Lahjoita.
- Jaa nimettyjä uhreja sosiaalisessa mediassa — Muistolle.
- Tulosta ja kiinnitä luokkahuonejuliste — Juliste.
Miten nimeäminen oikeasti toimii
“Pakotteet” kattavat useita eri välineitä, joilla on erilaisia vaikutuksia, ja kampanjointi on tehokkaampaa, kun pyyntö on täsmällinen. Pyyntö “asettaa Iranille pakotteita” ei juuri auta; pyyntö nimetä tietty komentaja tietyn oikeudellisen instrumentin nojalla voidaan toteuttaa.
| Väline | Toimivalta | Vaikutus |
|---|---|---|
| Global Human Rights Sanctions Regulations 2020 | Yhdistynyt kuningaskunta | Varojen jäädytys ja matkustuskielto nimetyille henkilöille ja yhteisöille |
| Global Magnitsky Act / Executive Order 13553 | Yhdysvallat | Omaisuuden sulkeminen, viisumikielto, toissijainen altistuminen niille, jotka käyvät kauppaa nimetyn kanssa |
| Council Decision 2011/235/CFSP (Iranin ihmisoikeusjärjestelmä) | Euroopan unioni | Varojen jäädytys, matkustuskielto, vientikielto sortovälineille |
| Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act | Kanada | Varojen jäädytys ja maahantulokielto |
| Autonomous Sanctions Regulations 2011 | Australia | Kohdennetut talouspakotteet ja matkustuskiellot |
| Terroristijärjestöksi nimeäminen | Yhdistynyt kuningaskunta, Kanada, muut (vireillä IRGC:n osalta useissa valtioissa) | Kriminalisoi jäsenyyden, rahoituksen ja tuen; vaikutus on paljon laajempi kuin varojen jäädytyksellä |
Missä aukot ovat
Kaikkein hyödyllisin asia, jonka äänestäjä voi kirjeessään tehdä, on nimetä tietty aukko. Toimivalta-alueiden välinen kaava on johdonmukainen: EU ja Iso-Britannia ovat nimenneet suurimman osan näkyvästä komentokerroksesta, Yhdysvallat kattaa ketjun huipun ja oikeuslaitoksen epätasaisesti, ja Kanada ja Australia ovat jäljessä kaikista ministeritasoa alempana olevista.
| Tekijän luokka | Hyvin katettu | Yleisesti puuttuva |
|---|---|---|
| Korkein johtaja ja ministerit | USA, Iso-Britannia, EU | Australia |
| IRGC:n ja Basijin komentajat | EU, Iso-Britannia | USA:n listaukset aluekomentajista; Kanada |
| Vallankumoustuomioistuinten tuomarit | EU, Iso-Britannia tunnetuimpien nimien osalta | Haaratuomarit, jotka antoivat yksittäisiä kuolemantuomioita |
| Vankiloiden johtajat ja kuulustelijat | Osittain, EU/Iso-Britannia | Lähes täysin poissa Five Eyes -listoilta |
| Maakunnallisten FARAJA- ja erikoisyksiköiden komentajat | EU | USA, Kanada, Australia |
| Yksiköt: vankilat, tuomioistuimet, pakkotunnustuksia lähettävät mediakanavat | EU, Iso-Britannia | USA ja Kanada useimmissa tapauksissa |
IRGC:n kieltolistalle asettamisen kysymys
Kieltolistalle asettaminen on eri luokan toimenpide kuin varojen jäädyttäminen: se kriminalisoi jäsenyyden, rahoituksen ja aineellisen tuen, ja se ulottuu niiden yritysten ja hyväntekeväisyysjärjestöjen verkostoon, joiden kautta Islamilainen vallankumouskaarti toimii ulkomailla. Yhdysvallat nimesi IRGC:n ulkomaiseksi terroristijärjestöksi huhtikuussa 2019. Kanada seurasi perässä kesäkuussa 2024. Iso-Britannia on toistuvasti ilmaissut aikeensa toimimatta; Euroopan parlamentti on äänestänyt kieltolistalle asettamisen puolesta sitomattomissa päätöslauselmissa tammikuusta 2023 lähtien, kun taas neuvosto ei ole liikkunut. Iso-Britannian kieltolistakampanja on tällä hetkellä aktiivisin reitti Britanniassa toimiville tukijoille. Taustatietoa järjestöstä on IRGC-artikkelissa.
Mitä yksittäinen henkilö voi realistisesti tehdä
- Kirjoita omalle edustajallesi, ei ulkomaiselle. Ulkoministeriöt vastaavat omalle lainsäätäjälleen; kirje, joka ei ole oman vaalipiirin äänestäjältä, arkistoidaan eikä sitä lasketa.
- Nimeä yksi tekijä ja yksi väline. “Nimeä Hassan Karami vuoden 2020 maailmanlaajuisten ihmisoikeuspakotteiden alaisuuteen” on kysymys, johon voidaan vastata; ”tee enemmän Iranin suhteen” ei ole.
- Pyydä kirjallista kysymystä. Kirjallinen kysymys luo päivätyn julkisen asiakirjan, johon kansalaisjärjestöt voivat viitata ja jota ne voivat seurata.
- Kysy luottamuksellisesta liitteestä. YK:n tosiseikkoja selvittävä komitea ylläpitää luetteloa viranomaisista, joita se ei ole julkaissut; kysymällä, onko hallituksesi pyytänyt sitä, esität konkreettisen, vastattavissa olevan kysymyksen.
- Ota vanki adoptioon. Nimettyyn henkilöön kohdistuva vaikuttamistyö on osoittautunut tehokkaaksi teloitusten lykkäämisessä — katso vankien puolesta tehtävä kampanja.
- Säilytä asiakirja. Julkaise saamasi vastaus. Myös vastaamatta jättäminen on todiste.
Mitä pakotteet eivät tee
Rehellisyys rajoituksista vahvistaa argumenttia. Kohdennetut nimeämiset eivät poista viranomaisia viroistaan, eivät ulotu Kiinassa, Venäjällä, Turkissa tai Persianlahden maissa oleviin varoihin, ja niitä kierretään rutiininomaisesti sukulaisten ja bulvaaniyritysten avulla. Yleisö sekoittaa ne myös usein laajoihin Irania koskeviin talouspakotteisiin, joilla on hyvin erilaiset vaikutukset ja jotka kohdistuvat pääasiassa tavallisiin iranilaisiin. Argumentti yksittäisten nimeämisten puolesta on kapeampi ja paremmin puolustettavissa: ne nostavat osallistumisen henkilökohtaisia kustannuksia, ne dokumentoivat komentoketjun todistajien ollessa vielä elossa, ja ne rakentavat todistepohjaa, johon universaalijurisdiktiota koskevat syytteet myöhemmin nojaavat. Entisen vankilavirkailijan Hamid Nourin syytteeseenpano Ruotsissa vuonna 2022 perustui juuri tällaiseen kertyneeseen asiakirja-aineistoon.
Usein kysytyt kysymykset
Vahingoittavatko kohdennetut pakotteet tavallisia iranilaisia?
Kohdennetut ihmisoikeuspakotteet kohdistuvat nimettyihin henkilöihin ja yhteisöihin — komentajiin, tuomareihin, vankilavirkailijoihin — varojen jäädytyksen ja matkustuskieltojen avulla. Ne eroavat laajoista Iranin öljy-, pankki- ja kauppasektoreita koskevista talouspakotteista, joilla on paljon laajemmat vaikutukset väestöön.
Onko IRGC luokiteltu terroristijärjestöksi?
Yhdysvallat on nimennyt sen ulkomaiseksi terroristijärjestöksi huhtikuusta 2019 lähtien, ja Kanada on listannut sen terroristiyhteisöksi kesäkuusta 2024 lähtien. Yhdistynyt kuningaskunta ja Euroopan unioni eivät ole kieltäneet sitä, huolimatta toistuvista parlamentin äänestyksistä, joissa niitä on kehotettu tekemään niin.
Mitkä viranomaiset ovat edelleen ilman pakotteita?
Kattavuus on heikointa maakuntien erikoisyksiköiden komentajien, mielenosoituksissa kuolemantuomioita antaneiden yksittäisten vallankumoustuomioistuinten jaostotuomareiden, vankilanjohtajien ja kuulustelijoiden osalta. Kanada ja Australia ovat jäljessä EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan listoista.
Muuttaako poliitikolle kirjoittaminen mitään?
Yksittäin harvoin. Suurina määrinä ja kohdennettuina kyllä, mitattavasti: Iranin viranomaisten nimeämiset vuosina 2022–2023 seurasivat jatkuvaa kansalaisten ja parlamentin painostusta, ja kirjalliset kysymykset luovat julkisen asiakirjan, jota kampanjoijat voivat hyödyntää.
Mikä on YK:n tosiseikkoja selvittävän komitean luottamuksellinen liite?
Komitean maaliskuun 2024 raportin mukana oli julkaisematon luettelo henkilöistä, joiden se katsoi olevan vastuussa rikkomuksista. Hallitukset voivat pyytää sitä, ja kysyminen, onko oma hallituksesi näin tehnyt, on konkreettinen kysymys, johon edustajan on vastattava.
