Miért szankciók?
Az egyetemes joghatóságon alapuló büntetőeljárások lassúak. A szankciók nem azok. A Magnitszkij-típusú vagyonbefagyasztások és beutazási tilalmak a név szerint megnevezett elkövetőkkel – bírákkal, börtönigazgatókkal, az IRGC parancsnokaival, a FARAJA parancsnokaival – szemben azonnali személyes következményeket vonnak maguk után, jelzést küldenek a középvezető tisztségviselőknek, hogy részvételüket nem felejtik el, és nyomvonalat teremtenek a jövőbeli perekhez.
Név szerint megnevezett elkövetők
Az alábbi tisztviselőket név szerint megnevezte a ENSZ Iráni Tényfeltáró Misszió, az Amnesty International, az Iran Human Rights (IHR) és a HRANA. A legtöbbjük már az EU és/vagy az Egyesült Királyság szankciói alatt áll; kevesen vannak amerikai szankciók alatt; szinte senki sem áll kanadai vagy ausztrál szankciók alatt.
- Ali Khamenei – Legfelsőbb Vezető. Végső döntési jogkörrel rendelkezik az IRGC, az igazságszolgáltatás és az Őrök Tanácsa felett. Szankciók alatt: USA, Egyesült Királyság.
- Hossein Salami – Az IRGC főparancsnoka 2019 óta. Szankciók alatt: EU, Egyesült Királyság.
- Gholamreza Soleimani – A Baszídzs parancsnoka. Szankciók alatt: EU, Egyesült Királyság.
- Ahmadreza Radan – A FARAJA vezetője 2023 januárja óta. Felügyeli az Erkölcsrendészetet és a 2024-es Noor-tervet. Szankciók alatt: EU, Egyesült Királyság.
- Gholamhossein Mohseni-Eje'i – Az Igazságszolgáltatás feje 2021 óta. Személyesen hagyott jóvá több tüntető halálos ítéletét. Szankciók alatt: EU, Egyesült Királyság.
- Abolghasem Salavati — A teheráni forradalmi bíróság 15-ös számú tanácsának „halálbírája”. Szankciók alatt: EU, Egyesült Királyság, USA.
- Mohammad Moghisseh — A teheráni forradalmi bíróság 28-as számú tanácsának bírája. 2024 januárjában meggyilkolták, de a hagyaték szempontjából releváns a polgári jogi igényeknél.
- Esmail Khatib — Hírszerzési miniszter (Etela'at). Szankciók alatt: EU, Egyesült Királyság.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Teherán tartomány kormányzója a 2022-es tiltakozások leverése idején. Még nem áll az Öt Szem szankciói alatt.
- Hassan Karami — A FARAJA Különleges Egységeinek parancsnoka. Még nem áll az USA vagy Kanada szankciói alatt.
Ez a lista illusztratív, nem teljes körű. Az ENSZ Tényfeltáró Missziójának bizalmas melléklete több száz középvezető tisztviselőt nevez meg; kérje meg külügyminisztériumát, hogy lépjen fel ezek alapján.
Levélminták
Egy brit parlamenti képviselőnek
Tisztelt [képviselő neve]!
Választópolgáraként írok Önnek, hogy kérjem: sürgesse a Külügyi, Nemzetközösségi és Fejlesztési Hivatalt, hogy bővítse ki az Egyesült Királyság szankcióit a 2020-as Globális Emberi Jogi Szankciós Szabályzat alapján az Iránról szóló ENSZ Független Nemzetközi Tényfeltáró Misszió 2024. márciusi jelentésében név szerint említett összes tisztviselőre.
A jelenlegi brit lista különösen nem tartalmazza a FARAJA Különleges Egységeinek parancsnokát, Hassan Karamit, valamint a teheráni forradalmi bíróság több bíráját, akik felelősek Mohsen Shekari, Majidreza Rahnavard, Mohammad Mehdi Karami és Seyed Mohammad Hosseini halálos ítéleteiért.
Hálás lennék, ha (1) írásbeli kérdést intézne a külügyminiszterhez arról, hogy mikor kerül sor ezekre a kijelölésekre, és (2) a nevemben levelet írna a külügyminiszternek.
Tisztelettel:
[Az Ön neve és címe]
Egy amerikai szenátornak vagy képviselőnek
Tisztelt Szenátor/Képviselő [név]!
Az Ön [állam/kerület] választópolgára vagyok. Azért írok, hogy kérjem: támogassa a Mahsa Amini Emberi Jogi és Biztonsági Számonkérési Törvény teljes körű végrehajtását, és sürgesse a Külügyminisztériumot és az OFAC-ot, hogy a 13553-as elnöki rendelet és a Globális Magnitsky-törvény alapján jelöljék ki az Iránról szóló ENSZ Tényfeltáró Misszió 2024. márciusi jelentésében név szerint említett összes tisztviselőt.
Pontosabban, az amerikai szankciók továbbra sem terjednek ki a FARAJA Különleges Egységeinek parancsnokára, Hassan Karamira, valamint a teheráni forradalmi bíróság több bírájára. Hálás lennék egy írásbeli válaszért, amelyben ismerteti álláspontját.
Tisztelettel:
[Az Ön neve és címe]
Az Európai Parlament egy képviselőjének
Tisztelt EP-képviselő [név]!
Azért írok, hogy kérjem: sürgesse a Tanácsot, hogy bővítse ki az Iránnal szembeni korlátozó intézkedéseket (a Tanács 2011/235/KKBP határozata) az Iránról szóló ENSZ Független Nemzetközi Tényfeltáró Misszió 2024. márciusi jelentésében név szerint említett összes tisztviselőre.
Arra is kérném, hogy támogasson egy parlamenti állásfoglalást, amely felszólítja a Tanácsot, hogy hivatalosan minősítse az IRGC-t terrorista szervezetnek, összhangban a Parlament 2023. januári szavazásával.
Tisztelettel:
[Az Ön neve és címe]
További lehetőségek
- Támogassa a dokumentációs civil szervezeteket adománnyal — Adományozás.
- Ossza meg a névvel ellátott áldozatokat a közösségi médiában — Emlékezésül.
- Nyomtassa ki és tegye ki az osztálytermi posztert — Poszter.
Hogyan működik valójában egy kijelölés
A „szankciók” kifejezés több különböző, eltérő hatású eszközt takar, és a kampányolás hatékonyabb, ha a kérés konkrét. Egy „Irán szankcionálására” irányuló kérés keveset ér; egy név szerint megnevezett parancsnok adott jogi eszköz alapján történő kijelölésére irányuló kérésre azonban választ lehet adni.
| Eszköz | Joghatóság | Hatás |
|---|---|---|
| Globális Emberi Jogi Szankciók Rendelete 2020 | Egyesült Királyság | Vagyonbefagyasztás és utazási tilalom név szerint megnevezett személyekre és szervezetekre |
| Globális Magnitsky-törvény / 13553. számú elnöki rendelet | Egyesült Államok | Vagyonzárolás, vízumtilalom, másodlagos kitettség azok számára, akik üzleti kapcsolatba lépnek a kijelölt személlyel |
| A Tanács 2011/235/KKBP határozata (iráni emberi jogi rezsim) | Európai Unió | Vagyonbefagyasztás, utazási tilalom, az elnyomáshoz használt eszközök kiviteli tilalma |
| Törvény a korrupt külföldi tisztviselők áldozatainak igazságszolgáltatásáról | Kanada | Vagyonbefagyasztás és beutazási tilalom |
| Autonóm Szankciók Rendelete 2011 | Ausztrália | Célzott pénzügyi szankciók és utazási tilalmak |
| Terrorista szervezetté nyilvánítás | Egyesült Királyság, Kanada és mások (több államban folyamatban az IRGC esetében) | Büntetendővé teszi a tagságot, a finanszírozást és a támogatást; sokkal szélesebb körű hatás, mint a vagyonbefagyasztás |
Hol vannak a hiányosságok
A választópolgári levélben a leghasznosabb, ha konkrét hiányosságra mutat rá. A minta a joghatóságok között egységes: az EU és az Egyesült Királyság a látható parancsnoki réteg nagy részét jelölte ki, az USA a lánc csúcsát és az igazságszolgáltatást fedi le egyenetlenül, Kanada és Ausztrália pedig lemarad a miniszteri szint alattiakkal.
| Elkövető kategóriája | Jól lefedett | Gyakran hiányzik |
|---|---|---|
| Legfelsőbb Vezető és miniszterek | USA, Egyesült Királyság, EU | Ausztrália |
| IRGC és Baszídzs parancsnokok | EU, Egyesült Királyság | USA-listák regionális parancsnokokról; Kanada |
| Forradalmi Bíróság bírái | EU, Egyesült Királyság a legismertebb nevekre | Az egyes halálos ítéleteket hozó fiókbírák |
| Börtönigazgatók és kihallgatók | Részben, EU/Egyesült Királyság | Szinte teljesen hiányzik az Öt Szem listáiról |
| Tartományi FARAJA és Különleges Egység parancsnokok | EU | USA, Kanada, Ausztrália |
| Szervezetek: börtönök, bíróságok, kényszervallomásokat sugárzó médiumok | EU, Egyesült Királyság | USA és Kanada a legtöbb esetben |
Az IRGC betiltásának kérdése
A betiltás más rendű intézkedés, mint a vagyonbefagyasztás: büntetendővé teszi a tagságot, a finanszírozást és az anyagi támogatást, és eléri azt a vállalati és jótékonysági hálózatot, amelyen keresztül az Iszlám Forradalmi Gárda külföldön működik. Az Egyesült Államok 2019 áprilisában külföldi terrorista szervezetté nyilvánította az IRGC-t. Kanada 2024 júniusában követte. Az Egyesült Királyság többször jelezte szándékát anélkül, hogy cselekedett volna; az Európai Parlament 2023 januárja óta nem kötelező erejű határozatokban szavazott a betiltásról, míg a Tanács nem lépett. A brit betiltási kampány a legaktívabb jelenlegi út a brit támogatók számára. A szervezet hátteréről a IRGC-bejegyzésben.
Mit tehet egy magánszemély reálisan
- Írjon a saját képviselőjének, ne egy külföldinek. A külügyminisztériumok a saját törvényhozásuknak felelnek; a nem választópolgártól érkező levelet iktatják, de nem számítják.
- Nevezzen meg egy elkövetőt és egy eszközt. A „Hassan Karami felvétele a 2020. évi globális emberi jogi szankciókról szóló rendelet hatálya alá” kérdés megválaszolható; az „Iránnal kapcsolatban tegyen többet” nem.
- Kérjen írásbeli kérdést. A benyújtott parlamenti kérdés keltezett nyilvános feljegyzést hoz létre, amelyre a civil szervezetek hivatkozhatnak és nyomon követhetnek.
- Kérdezzen a bizalmas mellékletről. Az ENSZ Tényfeltáró Missziója rendelkezik egy olyan tisztviselői listával, amelyet nem hozott nyilvánosságra; annak megkérdezése, hogy kormánya kérte-e már ezt a listát, konkrét, megválaszolható kérdés.
- Fogadjon örökbe egy foglyot. A név szerinti személyes fellépés bizonyítottan halasztásokat eredményezett a kivégzésekben – lásd a fogoly-pártolási kampányt.
- Őrizze meg a feljegyzést. Tegye közzé a kapott választ. A nem-válaszok is bizonyítéknak számítanak.
Mit nem érnek el a szankciók
A korlátok őszinte elismerése erősíti az érvet. A célzott kijelölések nem távolítják el a tisztviselőket hivatalukból, nem érik el a Kínában, Oroszországban, Törökországban vagy az Öböl-államokban tartott vagyonokat, és rokonokon és stróman cégeken keresztül rendszeresen kijátsszák őket. A közvélemény gyakran összekeveri őket az Iránra vonatkozó átfogó gazdasági szankciókkal, amelyeknek egészen más hatásai vannak, és főként a hétköznapi irániakat sújtják. Az egyéni kijelölések melletti érv szűkebb körű és jobban védhető: növelik a részvétel személyes költségét, dokumentálják a parancsnoki láncot, amíg a tanúk élnek, és kiépítik azt a bizonyítékbázist, amelyre később az egyetemes joghatóságon alapuló vádemelések támaszkodnak. A volt börtöntisztviselő, Hamid Nouri 2022-es svédországi büntetőpere pontosan egy ilyen felhalmozott feljegyzésen alapult.
Gyakran ismételt kérdések
A célzott szankciók károsítják a hétköznapi irániakat?
A célzott emberi jogi kijelölések meghatározott személyekre és szervezetekre – parancsnokokra, bírákra, börtöntisztviselőkre – vonatkoznak vagyonbefagyasztás és utazási tilalmak révén. Ezek különböznek az Irán olaj-, bank- és kereskedelmi ágazatára vonatkozó átfogó gazdasági szankcióktól, amelyek sokkal szélesebb körű hatással vannak a lakosságra.
Az IRGC terrorszervezetként van betiltva?
Az Egyesült Államok 2019 áprilisa óta külföldi terrorszervezetként tartja nyilván, Kanada pedig 2024 júniusa óta terrorszervezetként listázza. Az Egyesült Királyság és az Európai Unió nem tiltotta be, annak ellenére, hogy többszöri parlamenti szavazás sürgette erre.
Mely tisztviselők még mindig nem állnak szankciók hatálya alatt?
A lefedettség a leggyengébb a tartományi Különleges Egység parancsnokai, a tiltakozások során halálos ítéleteket hozó egyes Forradalmi Bírósági fiókbírák, börtönigazgatók és kihallgatók esetében. Kanada és Ausztrália messze elmarad az EU és az Egyesült Királyság listái mögött.
Változtat-e bármit, ha írunk egy politikusnak?
Egyénileg ritkán. Nagy mennyiségben és konkrétan megfogalmazva azonban mérhetően igen: az iráni tisztviselők 2022–2023-as kijelöléseit folyamatos választói és parlamenti nyomás előzte meg, és a benyújtott írásbeli kérdések olyan nyilvános feljegyzést hoznak létre, amelyet a kampányolók továbbvihetnek.
Mi az ENSZ Tényfeltáró Missziójának bizalmas melléklete?
A Misszió 2024 márciusi jelentését egy olyan, közzé nem tett lista kísérte, amely azonosította a jogsértésekért felelős személyeket. A kormányok kérhetik ezt a listát, és annak megkérdezése, hogy az Ön kormánya megtette-e ezt, konkrét kérdés, amelyre egy képviselőnek válaszolnia kell.
