Siapa yang memerintah Iran: tokoh-tokoh kunci Republik Islam

Ali Khamenei — Pemimpin Tertinggi Republik Islam sejak 1989

Lahir 1939 di Mashhad. Presiden Iran 1981–1989, kemudian diangkat sebagai Pemimpin Tertinggi setelah kematian Khomeini pada Juni 1989. Berdasarkan konstitusi Iran, ia adalah panglima tertinggi angkatan bersenjata, menunjuk kepala lembaga peradilan, setengah dari anggota Dewan Wali, dan direktur penyiaran negara (IRIB). Ia memiliki keputusan akhir dalam kebijakan nuklir, strategi regional, dan penanganan protes. Ia ditetapkan oleh Amerika Serikat, Uni Eropa, Inggris Raya, dan Kanada terkait pelanggaran hak asasi manusia dan penindasan protes 2022–2026.

Mojtaba Khamenei — Ulama, putra Pemimpin Tertinggi, sering disebut sebagai kandidat suksesi

Lahir 1969. Tidak memegang jabatan negara resmi tetapi secara luas dilaporkan oleh media Iran dan internasional memiliki pengaruh atas kantor Pemimpin Tertinggi dan sebagian aparat keamanan. Berulang kali disebut dalam spekulasi suksesi sejak Gerakan Hijau 2009, ketika tokoh oposisi menuduhnya mengoordinasikan tindakan keras. Klaim tentang peran pastinya masih diperdebatkan dan sebagian besar tidak dapat diverifikasi dari sumber terbuka.

Esmail Qaani — Komandan Pasukan Quds IRGC sejak 2020

Menggantikan Qassem Soleimani setelah serangan AS di Baghdad pada Januari 2020. Pasukan Quds adalah lengan ekstrateritorial IRGC dan saluran yang digunakan Teheran untuk mendanai, mempersenjatai, dan mengarahkan milisi sekutu di Irak, Suriah, Lebanon, dan Yaman. Dikenai sanksi oleh Amerika Serikat, UE, dan Inggris.

Hossein Salami — Panglima Tertinggi Korps Garda Revolusi Islam

Perwira karier IRGC, diangkat sebagai panglima tertinggi pada April 2019. IRGC mengendalikan program rudal dan drone Iran, sebagian besar perekonomian melalui konglomerat afiliasi seperti Khatam al-Anbiya, dan — melalui Basij — kekuatan domestik yang paling sering diidentifikasi dalam pembunuhan protes. IRGC ditetapkan sebagai organisasi teroris oleh Amerika Serikat dan dilarang atau dikenai sanksi oleh beberapa negara lain.

Gholamhossein Mohseni-Eje'i — Kepala Lembaga Peradilan sejak 2021

Mantan menteri intelijen dan jaksa agung. Sebagai kepala peradilan, ia memimpin sistem yang mengeluarkan perintah eksekusi Iran — tingkat eksekusi per kapita tertinggi di dunia, dengan lebih dari 900 eksekusi tercatat pada tahun 2024 dan jumlah yang lebih tinggi dilaporkan untuk tahun 2025. Dikenai sanksi oleh UE sejak 2011 karena pelanggaran hak asasi manusia yang serius.

Ahmad Jannati — Sekretaris Dewan Wali; ketua Majelis Ahli

Lahir 1927. Telah memimpin Dewan Wali sejak 1992. Dewan tersebut menyaring setiap kandidat parlemen dan presiden, dan diskualifikasi massalnya adalah mekanisme yang menutup kompetisi elektoral di Iran sebelum pemungutan suara dimulai. Dikenai sanksi oleh UE dan Amerika Serikat.

Mohammad Mehdi Mirbagheri — Ulama garis keras dan anggota Majelis Ahli

Seorang teoretikus 'pembangunan peradaban Islam' yang berbasis di Qom dan salah satu suara ulama garis keras yang paling sering dikutip dalam perdebatan domestik Iran. Ceramah-ceramahnya berargumen untuk subordinasi ilmu sosial modern, teknologi, dan pemerintahan di bawah otoritas ulama, dan ia adalah penentang konsisten negosiasi dengan Barat dan pelonggaran penegakan hijab. Ia sering dibaca sebagai indikator sayap ideologis yang diharapkan membentuk suksesi pasca-Khamenei.

Mohammad Marandi — Profesor Universitas Teheran dan komentator berbahasa Inggris yang paling terlihat dari rezim

Seorang akademisi Iran-Amerika yang menjadi juru bicara utama Republik Islam dalam bahasa Inggris dengan penyiar Barat dan bertugas di tim Iran selama perundingan nuklir. Jurnalis Iran di pengasingan dan pemantau kebebasan pers menggambarkan hasil kerjanya sebagai pesan yang selaras dengan negara daripada analisis independen; ia menolak karakterisasi itu. Keterlihatannya menjadikannya studi kasus yang berguna tentang bagaimana Republik Islam memproyeksikan narasi ke luar negeri.

Hossein Taeb — Mantan Kepala Organisasi Intelijen IRGC

Memimpin intelijen IRGC sejak 2009 — tahun penumpasan Gerakan Hijau — hingga pemecatannya pada Juni 2022. Masa jabatannya mencakup periode ketika lengan intelijen IRGC melampaui Kementerian Intelijen dalam menangani para pembangkang, warga negara ganda, dan diplomasi sandera. Dikenai sanksi oleh Uni Eropa dan Amerika Serikat.

Esmail Khatib — Menteri Intelijen

Memimpin Kementerian Intelijen dan Keamanan (VAJA/MOIS), yang menjalankan pengawasan terhadap aktivis, sayap interogasi Penjara Evin, dan operasi terhadap warga Iran di luar negeri. Kementerian ini telah dikenai sanksi oleh Amerika Serikat dan Uni Eropa karena represi transnasional dan perlakuan terhadap tahanan.

Bagaimana kekuasaan terstruktur

Pemimpin Tertinggi bukanlah satu jabatan di antara banyak jabatan; ia berada di atas jabatan-jabatan yang dipilih. Ia menunjuk kepala peradilan, enam dari dua belas anggota Dewan Wali, para panglima angkatan bersenjata, dan kepala penyiaran negara. Dewan Wali kemudian memutuskan siapa yang boleh mencalonkan diri dalam pemilu, dan Majelis Ahli — yang sendiri telah diverifikasi oleh Dewan Wali — memilih Pemimpin Tertinggi berikutnya. IRGC menyediakan bobot koersif dan ekonomi yang menjaga struktur ini tetap kokoh. Memahami keterkaitan ini menjelaskan mengapa pemilu di Iran mengubah menteri tetapi tidak mengubah arah.

Pertanyaan yang sering diajukan

Bagaimana wewenang diatur

Konstitusi Iran menciptakan dua struktur paralel: lapisan terpilih yang terdiri dari presiden, parlemen, dan dewan lokal, serta lapisan tidak terpilih yang terdiri dari Pemimpin Tertinggi, Dewan Wali, Dewan Kebijaksanaan, peradilan, dan angkatan bersenjata. Lapisan kedua menunjuk, menyaring, dan dapat membatalkan keputusan lapisan pertama. Untuk tujuan akuntabilitas, hal ini sangat penting: perintah untuk menggunakan kekuatan mematikan mengalir melalui rantai tidak terpilih, itulah sebabnya menjatuhkan sanksi kepada seorang menteri jarang mengubah perilaku di lapangan.

Membaca rantai tanggung jawab

Pekerjaan akuntabilitas jarang dimulai dari puncak struktur. Dimulai dari sebuah tindakan yang terdokumentasi — seorang penembak jitu di atap rumah di Zahedan, pemukulan di pusat tahanan, eksekusi yang dijadwalkan saat fajar — dan bekerja ke atas melalui empat pertanyaan:

1. Siapa yang melakukannya? Unit, pangkat, dan, jika bukti memungkinkan, nama.
2. Di bawah kendali efektif siapa mereka? Komando IRGC atau polisi provinsi, direktur penjara, hakim ketua.
3. Apa yang diketahui komandan itu? Perintah yang sezaman, pola yang berulang di berbagai kota, pernyataan publik yang mendukung tindakan tersebut.
4. Apa yang mereka lakukan terhadapnya? Kegagalan untuk menyelidiki atau menghukum mengubah pengetahuan menjadi tanggung jawab hukum.

Setiap pertanyaan yang terjawab adalah batu bata untuk berkas yurisdiksi universal, penetapan sanksi, atau penuntutan domestik di masa depan. Inilah alasan praktis mengapa arsip bersikeras pada kasus bernama dan dokumen bertanggal, bukan kemarahan agregat.

Sisi lain dari pembukuan

Di samping para pemegang jabatan, catatan tersebut memuat orang-orang yang melawan mereka: pengacara yang dipenjara dan pembela hak asasi manusia seperti Narges Mohammadi dan Nasrin Sotoudeh; seniman seperti Toomaj Salehi; keluarga seperti keluarga Amini yang menolak laporan resmi tentang sebuah kematian; dan spektrum politik pengasingan yang dijelaskan di halaman oposisi. Arsip tersebut mendokumentasikan spektrum itu tanpa mendukung faksi mana pun di dalamnya, dan tidak menerima dana dari salah satu dari mereka, sebagaimana dinyatakan di halaman tentang.

Di mana status pencantuman saat ini

Sejak 2022, Uni Eropa, Inggris, AS, dan Kanada telah mendaftar ratusan pejabat Iran, entitas, dan komandan IRGC, dan gelombang tambahan menyusul pembunuhan pada Januari 2026. Pencantuman membekukan aset dan melarang perjalanan; namun tidak menjangkau pejabat yang tidak memiliki eksposur eksternal, dan tidak menghentikan eksekusi. Halaman sanksi menjabarkan apa yang dapat dan tidak dapat dilakukan setiap instrumen, dan halaman kampanye mendaftar upaya pelarangan yang sedang berlangsung.

Pertanyaan yang sering diajukan

Siapa yang sebenarnya memegang kekuasaan di Republik Islam?

Otoritas tertinggi berada di tangan Pemimpin Tertinggi, yang menunjuk kepala peradilan, angkatan bersenjata, dan penyiaran negara, serta mengontrol penyaringan kandidat oleh Dewan Wali. Kepresidenan dan parlemen yang dipilih beroperasi dalam batas-batas yang ditetapkan oleh badan-badan yang tidak dipilih.

Apa peran Pemimpin Tertinggi dalam represi?

Kantor tersebut menetapkan garis strategis dan menunjuk para komandan serta hakim yang melaksanakannya. Para ahli PBB dan badan hak asasi manusia telah berulang kali mengidentifikasi tanggung jawab komando di tingkat itu atas kebijakan kekuatan mematikan, penahanan massal, dan eksekusi.

Badan mana yang memutuskan siapa yang dieksekusi?

Pengadilan Revolusi menjatuhkan hukuman mati dalam kasus-kasus politik, Mahkamah Agung meninjaunya, dan kepala peradilan serta otoritas penjara menjadwalkan pelaksanaannya. Tuduhan seperti moharebeh dan efsad-e fel-arz adalah kendaraan hukum standar.

Apakah pejabat individu berada di bawah sanksi internasional?

Ya. Uni Eropa, Inggris, Amerika Serikat, dan Kanada telah menetapkan sejumlah besar pejabat Iran, komandan IRGC, direktur penjara, dan hakim atas tindakan keras tahun 2022 dan 2026. Halaman sanksi melacak kategori dan batasannya.

Apa itu tanggung jawab komando dan mengapa hal itu penting di sini?

Ini adalah prinsip bahwa komandan bertanggung jawab secara pidana atas kejahatan yang dilakukan oleh pasukan di bawah kendali efektif mereka ketika mereka tahu atau seharusnya tahu dan gagal mencegah atau menghukumnya. Inilah yang memungkinkan akuntabilitas menjangkau melampaui individu yang menembakkan senjata.

Pernahkah ada pejabat senior yang dituntut?

Tidak di dalam Iran. Di luarnya, kasus-kasus yurisdiksi universal telah menghasilkan hukuman — yang paling menonjol adalah hukuman pada tahun 2022 di Swedia terhadap mantan pejabat penjara Iran atas pembantaian tahun 1988 — itulah sebabnya dokumentasi dengan pelaku yang disebutkan namanya penting.