¿Por qué sanciones?
Los procesos por jurisdicción universal son lentos. Las sanciones no lo son. Los congelamientos de activos y las prohibiciones de viaje al estilo Magnitsky contra perpetradores señalados — jueces, guardias de prisiones, comandantes del IRGC, comandantes de FARAJA — imponen costos personales inmediatos, señalan a los funcionarios de rango medio que su participación será recordada y crean un rastro documental para futuros juicios.
Perpetradores señalados
Los siguientes funcionarios han sido señalados públicamente por la Misión de Investigación de la ONU sobre Irán, Amnistía Internacional, Iran Human Rights (IHR) y HRANA. La mayoría ya están bajo sanciones de la UE y/o el Reino Unido; pocos están bajo sanciones de EE. UU.; casi ninguno está bajo sanciones de Canadá o Australia.
- Alí Jameneí — Líder Supremo. Autoridad máxima sobre el IRGC, el poder judicial y el Consejo de Guardianes. Sancionado: EE. UU., Reino Unido.
- Hoseín Salamí — Comandante en jefe del IRGC desde 2019. Sancionado: UE, Reino Unido.
- Gholamrezá Soleimaní — Comandante de los Basij. Sancionado: UE, Reino Unido.
- Ahmadrezá Radán — Jefe de FARAJA desde enero de 2023. Supervisa la Patrulla de Orientación y el Plan Noor de 2024. Sancionado: UE, Reino Unido.
- Gholamhoseín Mohsení-Ech‘í — Jefe del Poder Judicial desde 2021. Firmó personalmente múltiples sentencias de muerte contra manifestantes. Sancionado: UE, Reino Unido.
- Abolghasem Salavatí — «Juez de la Muerte» de la Sala 15 del Tribunal Revolucionario de Teherán. Sancionado: UE, Reino Unido, EE. UU.
- Mohammad Moghisseh — Sala 28 del Tribunal Revolucionario de Teherán. Asesinado en enero de 2024, pero su patrimonio es relevante para reclamaciones civiles.
- Esmail Khatib — Ministro de Inteligencia (Etela'at). Sancionado: UE, Reino Unido.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Gobernador de la provincia de Teherán durante la represión de las protestas de 2022. Aún no sancionado por los Cinco Ojos.
- Hassan Karami — Comandante de las Unidades Especiales de FARAJA. Aún no sancionado por EE. UU. ni Canadá.
Esta lista es ilustrativa, no exhaustiva. El anexo confidencial de la Misión Internacional Independiente de Investigación de la ONU nombra a cientos de funcionarios de rango medio; pida a su ministerio de relaciones exteriores que actúe al respecto.
Modelos de carta
A un miembro del Parlamento del Reino Unido
Estimado/a [nombre del diputado/a]:
Le escribo como su constituyente para solicitarle que inste a la Oficina de Asuntos Exteriores, Commonwealth y Desarrollo a ampliar las sanciones del Reino Unido en virtud del Reglamento de Sanciones Globales por Derechos Humanos de 2020 para cubrir a todos los funcionarios nombrados en el informe de marzo de 2024 de la Misión Internacional Independiente de Investigación de la ONU sobre Irán.
La lista actual del Reino Unido omite, en particular, al comandante de las Unidades Especiales de FARAJA, Hassan Karami, y a varios jueces del Tribunal Revolucionario de Teherán responsables de las sentencias de muerte de Mohsen Shekari, Majidreza Rahnavard, Mohammad Mehdi Karami y Seyed Mohammad Hosseini.
Le agradecería que (1) presentara una pregunta por escrito al Secretario de Relaciones Exteriores preguntando cuándo se realizarán estas designaciones, y (2) escribiera al Secretario de Relaciones Exteriores en mi nombre.
Atentamente,
[Su nombre y dirección]
A un senador o representante de EE. UU.
Estimado/a senador/a o representante [nombre]:
Soy un/a constituyente en [estado/distrito]. Le escribo para instarle a apoyar la plena implementación de la Ley de Responsabilidad por Derechos Humanos y Seguridad de Mahsa Amini y a presionar al Departamento de Estado y a la OFAC para que designen a todos los funcionarios nombrados en el informe de marzo de 2024 de la Misión de Investigación de la ONU sobre Irán en virtud de la Orden Ejecutiva 13553 y la Ley Global Magnitsky.
En concreto, las sanciones de EE. UU. aún omiten al comandante de las Unidades Especiales de FARAJA, Hassan Karami, y a varios jueces del Tribunal Revolucionario de Teherán. Le agradecería una respuesta por escrito que indique su posición.
Atentamente,
[Su nombre y dirección]
A un miembro del Parlamento Europeo
Estimado/a eurodiputado/a [nombre]:
Le escribo para solicitarle que inste al Consejo a ampliar las medidas restrictivas contra Irán (Decisión del Consejo (PESC) 2011/235) para cubrir a todos los funcionarios nombrados en el informe de marzo de 2024 de la Misión Internacional Independiente de Investigación de la ONU sobre Irán.
También le insto a apoyar una resolución del Parlamento que pida al Consejo que designe formalmente al IRGC como organización terrorista, en línea con la votación del Parlamento de enero de 2023.
Atentamente,
[Su nombre y dirección]
Otras cosas que puede hacer
- Done a ONG de documentación — Donar.
- Compartir víctimas nominadas en redes sociales — En Memoria.
- Imprimir y colocar el póster del aula — Póster.
Cómo funciona realmente una designación
“Sanciones” abarca varios instrumentos distintos con efectos diferentes, y la incidencia política es más eficaz cuando la petición es específica. Solicitar “sancionar a Irán” logra poco; una solicitud para designar a un comandante específico bajo un instrumento legal concreto puede ser respondida.
| Instrumento | Jurisdicción | Efecto |
|---|---|---|
| Reglamento Global de Sanciones por Derechos Humanos 2020 | Reino Unido | Congelación de activos y prohibición de viaje para personas y entidades designadas |
| Ley Magnitsky Global / Orden Ejecutiva 13553 | Estados Unidos | Bloqueo de propiedades, prohibición de visado, exposición secundaria para quienes transaccionen con el designado |
| Decisión del Consejo 2011/235/PESC (régimen de derechos humanos de Irán) | Unión Europea | Congelación de activos, prohibición de viaje, prohibición de exportación de equipos de represión |
| Ley de Justicia para Víctimas de Funcionarios Extranjeros Corruptos | Canadá | Congelación de activos e inadmisibilidad |
| Reglamento de Sanciones Autónomas 2011 | Australia | Sanciones financieras selectivas y prohibiciones de viaje |
| Proscripción terrorista | Reino Unido, Canadá y otros (pendiente para el CGRI en varios estados) | Criminaliza la membresía, financiación y apoyo; efecto mucho más amplio que una congelación de activos |
Dónde están las lagunas
Lo más útil que puede hacer una carta de un ciudadano es nombrar una brecha concreta. El patrón entre jurisdicciones es consistente: la UE y el Reino Unido han designado la mayor parte del escalón de mando visible, EE. UU. cubre la cima de la cadena y el poder judicial de manera desigual, y Canadá y Australia se quedan atrás con todos los que están por debajo del nivel ministerial.
| Categoría de perpetrador | Bien cubierto | Comúnmente omitido |
|---|---|---|
| Líder Supremo y ministros | EE. UU., Reino Unido, UE | Australia |
| Comandantes del IRGC y Basij | UE, Reino Unido | Listas de EE. UU. para comandantes regionales; Canadá |
| Jueces del Tribunal Revolucionario | UE, Reino Unido para los nombres más conocidos | Jueces de rama que dictaron sentencias de muerte individuales |
| Directores de prisiones e interrogadores | Parcialmente, UE/Reino Unido | Casi completamente ausentes de las listas de los Cinco Ojos |
| Comandantes provinciales de FARAJA y de Unidades Especiales | UE | EE. UU., Canadá, Australia |
| Entidades: prisiones, tribunales, medios de comunicación que transmiten confesiones forzadas | UE, Reino Unido | EE. UU. y Canadá en la mayoría de los casos |
La cuestión de la proscripción del IRGC
La proscripción es una medida de orden diferente a una congelación de activos: criminaliza la membresía, la financiación y el apoyo material, y alcanza la red de empresas y organizaciones benéficas a través de las cuales el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica opera en el extranjero. Estados Unidos designó al IRGC como Organización Terrorista Extranjera en abril de 2019. Canadá lo hizo en junio de 2024. El Reino Unido ha señalado repetidamente su intención sin actuar; el Parlamento Europeo ha votado a favor de la proscripción en resoluciones no vinculantes desde enero de 2023, mientras que el Consejo no se ha movido. La campaña de proscripción en el Reino Unido es la ruta actual más activa para los simpatizantes en Gran Bretaña. Los antecedentes de la organización están en la entrada del IRGC.
Lo que un individuo puede hacer de manera realista
- Escriba a su propio representante, no a uno extranjero. Los ministerios de relaciones exteriores responden a su propio poder legislativo; una carta de alguien que no es de su circunscripción se archiva y no se cuenta.
- Nombre a un perpetrador y un instrumento. “Designar a Hassan Karami en virtud del Reglamento Global de Sanciones por Derechos Humanos de 2020” es una pregunta que puede responderse; “hacer más en relación con Irán” no lo es.
- Solicite una pregunta por escrito. Una pregunta parlamentaria registrada crea un registro público fechado que las ONG pueden citar y dar seguimiento.
- Pregunte sobre el anexo confidencial. La Misión de Investigación de la ONU posee una lista de funcionarios que no ha publicado; preguntar si su gobierno la ha solicitado es una pregunta concreta y respondible.
- Adopte a un preso. La defensa de personas concretas ha demostrado lograr suspensiones de ejecuciones — véase la campaña de defensa de detenidos.
- Conserve el registro. Publique la respuesta que reciba. Las no-respuestas también son evidencia.
Lo que las sanciones no logran
La honestidad sobre los límites fortalece el argumento. Las designaciones selectivas no destituyen a los funcionarios, no alcanzan activos en China, Rusia, Turquía o el Golfo, y son evadidas sistemáticamente a través de familiares y empresas fantasma. También son frecuentemente confundidas por el público con las sanciones económicas amplias contra Irán, que tienen efectos muy diferentes y recaen principalmente sobre los iraníes comunes. El argumento a favor de las designaciones individuales es más acotado y defendible: aumentan el costo personal de la participación, documentan una cadena de mando mientras los testigos están vivos, y construyen la base probatoria en la que se apoyan posteriormente los procesos por jurisdicción universal. El procesamiento en 2022 del exfuncionario penitenciario Hamid Nouri en Suecia se basó precisamente en ese tipo de registro acumulado.
Preguntas frecuentes
¿Las sanciones selectivas perjudican a los iraníes comunes?
Las designaciones selectivas por derechos humanos se aplican a personas y entidades concretas — comandantes, jueces, funcionarios penitenciarios — mediante congelación de activos y prohibiciones de viaje. Son distintas de las sanciones económicas amplias contra los sectores petrolero, bancario y comercial de Irán, que tienen efectos mucho más amplios sobre la población.
¿Está la IRGC designada como organización terrorista?
Está designada como Organización Terrorista Extranjera por Estados Unidos desde abril de 2019 y figura como entidad terrorista por Canadá desde junio de 2024. El Reino Unido y la Unión Europea no la han proscrito, a pesar de repetidas votaciones parlamentarias que lo instaban.
¿Qué funcionarios siguen sin ser sancionados?
La cobertura es más escasa para los comandantes provinciales de Unidades Especiales, los jueces individuales de los Tribunales Revolucionarios que dictaron sentencias de muerte durante las protestas, los gobernadores de prisiones y los interrogadores. Canadá y Australia están más rezagados que las listas de la UE y el Reino Unido.
¿Escribir a un político cambia algo?
Individualmente, rara vez. En volumen y cuando son específicas, sí de manera mensurable: las designaciones de funcionarios iraníes en 2022–2023 siguieron a una presión sostenida de ciudadanos y parlamentarios, y las preguntas escritas presentadas crean un registro público que los activistas pueden seguir.
¿Qué es el anexo confidencial de la Misión de Investigación de la ONU?
El informe de marzo de 2024 de la Misión fue acompañado por una lista no publicada de personas que identificó como responsables de violaciones. Los gobiernos pueden solicitarla, y preguntar si el suyo lo ha hecho es una pregunta concreta que un representante debe responder.
