Hvem styrer Iran: nøkkelfigurer i Den islamske republikk

Ali Khamenei – Den islamske republikks øverste leder siden 1989

Født 1939 i Mashhad. President i Iran 1981–1989, deretter utnevnt til øverste leder etter Khomeinis død i juni 1989. I henhold til Irans grunnlov er han øverstkommanderende for de væpnede styrker, utnevner lederen for rettsvesenet, halvparten av Vokterrådet og direktørene for statskringkastingen (IRIB). Han har siste ord i kjernefysisk politikk, regional strategi og håndtering av protester. Han er sanksjonert av USA, EU, Storbritannia og Canada i forbindelse med menneskerettighetsbrudd og undertrykkelsen av protestene i 2022–2026.

Mojtaba Khamenei – Geistlig, sønn av den øverste lederen, ofte nevnt som en kandidat til å etterfølge ham

Født 1969. Innehar intet formelt statsembete, men det rapporteres bredt av iranske og internasjonale medier at han utøver innflytelse over den øverste lederens kontor og deler av sikkerhetsapparatet. Gjentatte ganger nevnt i spekulasjoner om arverekkefølgen siden Den grønne bevegelsen i 2009, da opposisjonsfigurer anklaget ham for å koordinere nedkjempelsen. Påstander om hans eksakte rolle er omstridte og i stor grad uverifiserbare fra åpne kilder.

Esmail Qaani – Kommandant for IRGCs Quds-styrke siden 2020

Etterfulgte Qassem Soleimani etter USAs angrep i Bagdad i januar 2020. Quds-styrken er IRGCs utenlandskontor og kanalen gjennom hvilken Teheran finansierer, bevæpner og dirigerer allierte militser i Irak, Syria, Libanon og Jemen. Sanksjonert av USA, EU og Storbritannia.

Hossein Salami – Øverstkommanderende for Islamske revolusjonsgarde

Karriereoffiser i IRGC, utnevnt til øverstkommanderende i april 2019. IRGC kontrollerer Irans missil- og drone-programmer, en stor del av økonomien gjennom tilknyttede konglomerater som Khatam al-Anbiya, og – gjennom Basij – den innenlandske styrken som oftest identifiseres i drap under protester. IRGC er utpekt som en terrororganisasjon av USA og forbudt eller sanksjonert av flere andre stater.

Gholamhossein Mohseni-Eje'i – Leder for rettsvesenet siden 2021

Tidligere etterretningsminister og riksadvokat. Som sjef for rettsvesenet leder han systemet som avsier Irans henrettelsesordrer – den høyeste henrettelsesraten per innbygger i verden, med mer enn 900 henrettelser registrert i 2024 og høyere totaler rapportert for 2025. Sanksjonert av EU siden 2011 for alvorlige menneskerettighetsbrudd.

Ahmad Jannati – Sekretær for Vokterrådet; leder av Ekspertrådet

Født 1927. Har ledet Vokterrådet siden 1992. Rådet godkjenner alle parlaments- og presidentkandidater, og dets massevis av diskvalifikasjoner er mekanismen som stenger valgkonkurransen i Iran før avstemningen begynner. Sanksjonert av EU og USA.

Mohammad Mehdi Mirbagheri – Hardlinergeistlig og medlem av Ekspertrådet

En Qom-basert teoretiker for 'islamsk sivilisasjonsbygging' og en av de mest siterte hardlinergeistlige stemmene i iransk innenriksdebatt. Hans forelesninger argumenterer for underordning av moderne samfunnsvitenskap, teknologi og styresett under geistlig autoritet, og han er en konsekvent motstander av forhandlinger med Vesten og av å lempe på hijab-håndhevelsen. Han blir ofte sett på som et barometer for den ideologiske fløyen som forventes å forme arverekkefølgen etter Khamenei.

Mohammad Marandi – Professor ved Universitetet i Teheran og regimets mest synlige engelskspråklige kommentator

En iransk-amerikansk akademiker som fungerer som Den islamske republikks fremste engelskspråklige samtalepartner med vestlige kringkastere og satt i det iranske teamet under atomforhandlinger. Iranske journalister i eksil og pressefrihetsovervåkere beskriver hans produksjon som statsstyrt budskapsformidling snarere enn uavhengig analyse; han avviser denne karakteristikken. Hans fremtredende posisjon gjør ham til en nyttig case-studie i hvordan Den islamske republikk projiserer narrativet utad.

Hossein Taeb — Tidligere sjef for IRGCs etterretningsorganisasjon

Ledet IRGCs etterretning fra 2009 – året for den grønne bevegelsens nedkjempelse – frem til han ble fjernet i juni 2022. Hans embetsperiode dekker perioden da IRGCs etterretningsarm overskygget Etterretningsdepartementet i håndteringen av dissidenter, dobbeltstatsborgere og gisseldiplomati. Sanksjonert av EU og USA.

Esmail Khatib — Etterretningsminister

Leder Etterretnings- og sikkerhetsdepartementet (VAJA/MOIS), som driver overvåking av aktivister, avhørsavdelingene i Evin-fengselet og operasjoner mot iranere i utlandet. Departementet er sanksjonert av USA og EU for transnasjonal undertrykkelse og behandlingen av fanger.

Hvordan makten er strukturert

Den øverste lederen er ikke ett embete blant mange; han står over de folkevalgte. Han utnevner justisministeren, seks av de tolv vokterrådsmedlemmene, sjefene for forsvarsgrenene og sjefen for statskringkastingen. Vokterrådet avgjør deretter hvem som kan stille til valg, og Ekspertrådet – som selv er kontrollert av Vokterrådet – velger den neste øverste lederen. IRGC leverer den tvangsmessige og økonomiske tyngden som holder strukturen på plass. Å forstå disse sammenhengene forklarer hvorfor valg i Iran skifter ministre, men ikke retning.

Ofte stilte spørsmål

Hvordan myndigheten er organisert

Irans grunnlov skaper to parallelle strukturer: et valgt lag med president, parlament og lokale råd, og et uvalgt lag bestående av øverste leder, Vokterrådet, Ekspedisjonsrådet, rettsvesenet og de væpnede styrkene. Det andre laget utnevner, gransker og kan overstyre det første. For ansvarliggjøring er dette svært viktig: ordre om å bruke dødelig makt går nedover den uvalgte kjeden, og derfor endrer sanksjonering av en minister sjelden atferden på gatenivå.

Å lese ansvarskjeden

Ansvarsarbeid starter sjelden på toppen av strukturen. Det begynner med en dokumentert handling — en skarpskytter på et tak i Zahedan, et bank i et interneringssenter, en henrettelse planlagt ved daggry — og arbeider seg oppover gjennom fire spørsmål:

1. Hvem utførte det? Avdeling, grad og, der bevisene tillater det, navn.
2. Under hvems effektive kontroll var de? Provinsiell IRGC- eller politiledelse, fengselsdirektør, dommer.
3. Hva visste den sjefen? Samtidige ordrer, mønstre gjentatt på tvers av byer, offentlige uttalelser som støtter handlingen.
4. Hva gjorde de med det? Unnlatelse av å etterforske eller straffe gjør kunnskap til ansvar.

Hvert besvart spørsmål er en byggestein for en sak under universell jurisdiksjon, en sanksjonsutpeking eller en fremtidig nasjonal rettsforfølgelse. Dette er den praktiske grunnen til at arkivet insisterer på navngitte saker og daterte dokumenter fremfor aggregert harme.

Den andre siden av regnskapet

Ved siden av embetsmennene inneholder arkivet menneskene som motsto dem: fengslede advokater og menneskerettighetsforkjempere som Narges Mohammadi og Nasrin Sotoudeh; kunstnere som Toomaj Salehi; familier som Aminiene som nektet å godta den offisielle forklaringen på et dødsfall; og eksilpolitikkspekteret beskrevet på opposisjonssiden. Arkivet dokumenterer det spekteret uten å støtte noen fraksjon innenfor det, og mottar ingen finansiering fra noen av dem, som angitt på om-siden.

Hvor sanksjonene står

Siden 2022 har EU, Storbritannia, USA og Canada ført opp hundrevis av iranske tjenestepersoner, enheter og IRGC-sjefer på sanksjonslister, og ytterligere runder fulgte etter drapene i januar 2026. Sanksjoner fryser eiendeler og hindrer reise; de når ikke tjenestepersoner uten ekstern eksponering, og de har ikke stoppet henrettelser. Sanksjonssiden viser hva hvert virkemiddel kan og ikke kan gjøre, og kampanjesiden lister opp de pågående prosessene for å ilegge sanksjoner.

Ofte stilte spørsmål

Hvem har egentlig makten i Den islamske republikk?

Den øverste myndigheten ligger hos den øverste lederen, som utnevner lederne for rettsvesenet, de væpnede styrkene og statskringkastingen, og som kontrollerer Vokterrådets godkjenning av kandidater. Det folkevalgte presidentskapet og parlamentet opererer innenfor grenser som uvalgte organer setter.

Hva er den øverste lederens rolle i undertrykkelsen?

Embedet setter den strategiske linjen og utnevner sjefene og dommerne som gjennomfører den. FN-eksperter og menneskerettighetsorganer har gjentatte ganger identifisert kommandoansvar på dette nivået for politikk med dødelig maktbruk, massefengsling og henrettelse.

Hvilke organer bestemmer hvem som blir henrettet?

Revolusjonsdomstolene avsier dødsdommer i politiske saker, Høyesterett behandler dem, og justisministeren og fengselsmyndighetene planlegger gjennomføringen. Anklager som moharebeh og efsad-e fel-arz er de vanlige juridiske virkemidlene.

Er enkelttjenestepersoner underlagt internasjonale sanksjoner?

Ja. EU, Storbritannia, USA og Canada har sanksjonert et stort antall iranske tjenestepersoner, IRGC-sjefer, fengselsdirektører og dommere i forbindelse med nedkjempelsene i 2022 og 2026. Sanksjonssiden sporer kategoriene og deres begrensninger.

Hva er kommandoansvar, og hvorfor er det viktig her?

Det er prinsippet om at sjefer er strafferettslig ansvarlige for forbrytelser begått av styrker under deres effektive kontroll når de visste eller burde ha visst om dem og ikke forhindret eller straffet dem. Det er dette som gjør at ansvarliggjøring kan nå utover den enkelte som avfyrte et våpen.

Har noen høytstående tjenesteperson noen gang blitt straffeforfulgt?

Ikke i Iran. Utenfor landet har saker basert på universell jurisdiksjon ført til domfellelser — mest fremtredende domfellelsen i Sverige i 2022 av en tidligere iransk fengselstjenesteperson for massakrene i 1988 — noe som er grunnen til at dokumentasjon med navngitte gjerningspersoner er viktig.