Hijab-loven i Iran

Hvornår gjorde Iran hijab tvungen?

Den 7. marts 1979, mindre end en måned efter revolutionen, dekreterede Ayatollah Khomeini, at kvinder på offentlige arbejdspladser skulle bære hijab. Masseprotester fra kvinder i Teheran den 8. marts 1979 – Internationale Kvindedag – tvang midlertidigt en tilbagetrækning. I juli 1980 var hijab obligatorisk på alle offentlige kontorer, og den 26. juli 1983 kriminaliserede den nye islamiske straffelov (artikel 102, senere artikel 638) enhver kvinde, der viste sig offentligt "uden ordentlig hijab".

Hvad siger den nuværende lov?

Artikel 638 i Irans islamiske straffelov foreskriver fængsel i 10 dage til 2 måneder eller en bøde for kvinder, der viser sig offentligt "uden en hijab, der er i overensstemmelse med sharia". I praksis støtter håndhævelsen sig også til artikel 639 (fordærvelse af offentlig moral), regler for erhvervslicenser og færdselsregler, der bruges til at beslaglægge biler, hvis kvindelige passagerer er utilslørede.

Hvad er kyskheds- og hijab-loven fra 2023?

Godkendt af Vogternes Råd i slutningen af 2024 og vedtaget i december 2024, Kyskheds- og hijab-loven skærper straffene for "utilstrækkelig hijab" til:

• Bøder på op til 360 millioner toman (~8.500 USD), mere end 25 gange den gennemsnitlige månedsløn.
• Fængselsstraffe på op til 10 år for gentagelseskriminelle eller dem, der "fremmer nøgenhed" online.
• Konfiskation af køretøjer og mobiltelefoner.
• Rejseforbud, afskedigelse fra offentlig ansættelse og fortabelse af arveret.
• Ansvar for virksomheder, der betjener utilslørede kunder (lukning af butikker, inddragelse af licenser).

FN's menneskerettighedseksperter kaldte det "kønsapartheid" og advarede om, at det var ensbetydende med en "forbrydelse mod menneskeheden i form af forfølgelse".

Noor-planen 2024

Den 13. april 2024, selv før loven formelt var trådt i kraft, iværksatte FARAJA Noor ("Lys")-planen — en landsdækkende gade- og overvågningskampagne. CCTV med ansigtsgenkendelsessoftware bruges til automatisk at udstede overtrædelsesmeddelelser til kvinder, hvis nummerplader forbinder dem med tildækkede optrædener. Se Moralpolitiet.

Hvem gør modstand?

Civil ulydighed er udbredt. Kvinder optræder utildækkede på caféer, i metroen, på universiteter og til koncerter. Navngivne sager omfatter Roya Heshmati (74 piskeslag, januar 2024), Sepideh Rashno (tvungen tv-"tilståelse", 2022), Mahsa Amini (dræbt i politiets varetægt, september 2022), Armita Geravand (døde efter et rapporteret overfald af hijab-håndhævere, oktober 2023), og aktivisterne fra White Wednesdays og My Stealthy Freedom -bevægelserne grundlagt af Masih Alinejad.

Nøglefakta på et blik

• Obligatorisk siden: 1979 for statsansatte; kodificeret for alle kvinder offentligt af parlamentet i 1983.
• Styrende paragraf: Artikel 638 i den islamiske straffelov — 10 dage til to måneders fængsel eller en bøde for at optræde uden “religiøs hijab”.
• Gælder for: enhver kvinde over ni år offentligt, inklusive udenlandske besøgende og ikke-muslimer.
• Håndhævende organ: den Vejledningspatrulje og, siden april 2024, det kamerabaserede Noor-projekt.
• Verserende lovgivning: Hijab- og sædelighedsloven, vedtaget af parlamentet i september 2023, suspenderet men ikke trukket tilbage siden december 2024.
• Status på gaden: Massevis af manglende efterlevelse i storbyer siden 2022; håndhævelsen er skiftet fra anholdelse til bøder, overvågning og udelukkelse fra offentlige ydelser.

Hvordan tvungen hijab blev lov

Ordren kom før loven. Den 7. marts 1979, mindre end en måned efter revolutionen, sagde Khomeini, at kvinder i offentlige kontorer skulle vise sig tildækkede. Seks dages protester fulgte i Teheran, og ordren blev midlertidigt lempet. Den vendte tilbage i etaper: som betingelse for ansættelse, derefter som regel for adgang til ministerier og universiteter, og i 1983 som en strafbar handling med op til 74 piskeslag. Den nuværende tekst, paragraf 638, stammer fra 1996-revisionen af straffeloven.

Hvad loven faktisk kræver

Lovteksten definerer ikke “religiøst tørklæde” i målbare vendinger, og denne vaghed er funktionel: den overlader skønnet til den, der håndhæver. I praksis har arbejdsstandarden været et tørklæde, der dækker alt hår, en løs frakke (manteau), der når til midt på låret eller længere, fuldlange bukser eller et nederdel, og ingen synlig makeup, der anses for overdreven. Yderligere restriktioner gælder i specifikke sammenhænge — chador i visse regeringsbygninger og hospitaler, mørke farver i skoler, fuld overholdelse for udenlandske kvinder, der besøger på ethvert visum, og for piger fra niårsalderen i skole og det offentlige liv.

Straffestigen i praksis

Fængsel er nu det mindst almindelige udfald. Siden 2024 har staten foretrukket straffe, der ikke efterlader optagelser eller en tilbageholdt til at offentliggøre.

Hvem nægter, og hvad det koster dem

Nægtelse går forud for 2022. Protesterne fra Pigerne af Revolutionens Gade begyndte den 27. december 2017, da Vida Movahed stod på en forsyningskasse på Enghelab-gaden i Teheran og holdt sit hvide tørklæde på en pind; snesevis af kvinder gentog handlingen og modtog domme på op til to år. Efter september 2022 ændrede omfanget sig: utildækkede kvinder blev almindelige i Teheran, Isfahan, Shiraz og Rasht, og staten mistede evnen til at arrestere sig ud af problemet.

• Vida Movahed — den første kvinde på Revolutionsgaden, december 2017; siden da gentagne gange tilbageholdt.
• Sepideh Rashno — tvunget til at tilstå på statstv i 2022 efter en buskonfrontation om hijab.
• Roya Heshmati — pisket 74 gange i januar 2024 og offentliggjorde sin egen beretning om det.
• Ahou Daryaei — den studerende, der klædte sig af til undertøjet på Azad Universitet i Teheran i november 2024 efter et sammenstød med moralpolitiet, og blev bragt til en psykiatrisk institution.
• Skuespillere og atleter — rejseforbud, konfiskerede pas og straffesager mod kvinder, der optrådte tildækkede ved offentlige begivenheder eller i udlandet.

Hvordan loven behandles internationalt

FN's uafhængige internationale undersøgelsesmission om Iran konkluderede i marts 2024, at håndhævelsen af tvungen hijab udgør kønsforfølgelse, en forbrydelse mod menneskeheden, og at statens reaktion på protesterne i 2022 udgjorde udbredte og systematiske krænkelser. EU, Storbritannien, USA og Canada har sanktioneret Moralpolitiet og navngivet dets chefer. I 2022 blev Iran fjernet fra FN's Kvindekommission ved en afstemning i Det Økonomiske og Sociale Råd — den første fjernelse i kommissionens historie.

Ofte stillede spørgsmål

Læsning af retskilderne: lovtekst, lovgivningsproces og håndhævelse

Vedtagelse, ikrafttræden og suspension er forskellige faser

Historien om det tvungne hijab-påbud omfatter både gældende straffebestemmelser og senere forsøg på at skærpe håndhævelsen. Et lovforslag kan passere et lovgivningstrin uden at træde i kraft som gældende ret. Vedtagelse, kundgørelse, ikrafttræden og suspension beskriver forskellige faser, og en sammenfatning bør ikke samle dem under den forenklede betegnelse vedtaget.

Sidens redegørelse for den supplerende lovgivning om hijab og ærbarhed dokumenterer, at loven blev suspenderet forud for implementeringen. Denne distinktion bør fastholdes i beskrivelser af de foreslåede eller godkendte strafferammer. Disse straffe bør hverken fremstilles som identiske med den gældende straffebestemmelse, ligesom suspension ikke må forveksles med en afskaffelse af det tvungne hijab-påbud.

Læs baggrunden om de håndhævende organer

Den historiske modstand hører hjemme side om side med den juridiske tidslinje

Modstanden mod tvungen tilsløring begyndte ikke med opstanden i 2022. Det historiske materiale på denne side viser den tidligere kamp om reglerne for påklædning i det offentlige rum og de senere faser af den juridiske håndhævelse. Nutidige og historiske kilder skal dateres særskilt, så forskellige epoker forbliver adskilte.

Avisbilledet nedenfor dokumenterer en protest mod tvungen hijab den 5. juli 1980. Det illustrerer denne specifikke historiske begivenhed, ikke nutidig politipraksis. Fotografiet er værdifuldt netop fordi dets udgivelseskontekst er kendt: Det forbinder den juridiske tidslinje med en dokumenteret folkelig reaktion i stedet for blot at fungere som en udateret illustration af kvinder i Iran.

Følg den overordnede historiske kronologi

Hvert enkelt håndhævelsestiltag kræver sin egen dokumentation

Frihedsberøvelse på gaden, en advarsel til en bilist, beslaglæggelse af køretøjer, tvangslukning af forretninger og en straffedom er vidt forskellige indgreb. Bevis for én type handling dokumenterer ikke udbredelsen af de øvrige. Rapporter bør så vidt muligt angive den ansvarlige myndighed, dato, sted samt det juridiske eller administrative grundlag.

Det samme gælder overvågningsteknologi. En forlydende om brug af kameraer eller automatiserede varslinger bør ikke udlægges som et specifikt identifikationssystem uden understøttende dokumentation. Det er mere pålideligt at beskrive, hvad en kilde rent faktisk har observeret, frem for at antage den tekniske mekanisme bag hver enkelt håndhævelsesmeddelelse.

Gennemgå kildevejledningen

En menneskeretlig vurdering er ikke det samme som en straffedom

FN-undersøgelser og ekspertudtalelser vurderer mønstre af krænkelser og deres juridiske betydning. De bør citeres med angivelse af præcis forfatter, mandat og rækkevidde. En konklusion om forfølgelse eller et systematisk mønster betyder hverken, at en national lov i sig selv er blevet dømt for en forbrydelse, eller at enhver embedsmand involveret i håndhævelsen ifalder strafansvar.

Individuelle sager kræver fortsat særskilt dokumentation for anholdelse, behandling og udfald. Siden om Mahsa Amini og mindedokumenterne bidrager med denne menneskelige kontekst. Ved at læse de juridiske vurderinger og de individuelle beretninger i sammenhæng fastholdes både det overordnede mønster og de præcise kendsgerninger, frem for at en generel juridisk beskrivelse anvendes til at afgøre enhver omstridt hændelse.

Læs om sagen bag opstanden i 2022

Forstå forskellen mellem dokumenterede konklusioner og påstande