Warum Sanktionen?
Strafverfolgung nach dem Weltrechtsprinzip ist langsam. Sanktionen sind es nicht. Magnitsky-ähnliche Vermögenssperren und Einreiseverbote gegen namentlich genannte Täter – Richter, Gefängnisdirektoren, IRGC-Kommandeure, FARAJA-Kommandeure – verhängen unmittelbare persönliche Kosten, signalisieren rangniedrigeren Beamten, dass ihre Beteiligung nicht vergessen wird, und schaffen eine Beweiskette für künftige Prozesse.
Namentlich genannte Täter
Die folgenden Verantwortlichen wurden öffentlich benannt von der UN-Fact-Finding-Mission zu Iran, Amnesty International, Iran Human Rights (IHR) und HRANA. Die meisten stehen bereits unter EU- und/oder britischen Sanktionen; wenige unter US-Sanktionen; fast keine unter kanadischen oder australischen Sanktionen.
- Ali Khamenei — Oberster Führer. Oberste Autorität über die IRGC, die Justiz und den Wächterrat. Sanktioniert: USA, Großbritannien.
- Hossein Salami — Oberbefehlshaber der IRGC seit 2019. Sanktioniert: EU, Großbritannien.
- Gholamreza Soleimani — Basij-Kommandeur. Sanktioniert: EU, Großbritannien.
- Ahmadreza Radan — Chef der FARAJA seit Januar 2023. Beaufsichtigt die Sittenpolizei und den Noor-Plan 2024. Sanktioniert: EU, Großbritannien.
- Gholamhossein Mohseni-Eje'i — Justizchef seit 2021. Hat persönlich mehrere Todesurteile gegen Demonstranten abgezeichnet. Sanktioniert: EU, Großbritannien.
- Abolghasem Salavati — „Richter des Todes“ der Abteilung 15 des Revolutionsgerichts Teheran. Sanktioniert: EU, Großbritannien, USA.
- Mohammad Moghisseh — Abteilung 28 des Revolutionsgerichts Teheran. Im Januar 2024 ermordet, aber für zivilrechtliche Ansprüche nachlassrelevant.
- Esmail Khatib — Minister für Nachrichtendienste (Etela'at). Sanktioniert: EU, Großbritannien.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Gouverneur der Provinz Teheran während der Niederschlagung der Proteste 2022. Noch nicht von den Five Eyes sanktioniert.
- Hassan Karami — Kommandeur der Spezialeinheiten der FARAJA. Noch nicht von den USA oder Kanada sanktioniert.
Diese Liste ist beispielhaft, nicht abschließend. Der vertrauliche Anhang der UN-Fact-Finding-Mission nennt Hunderte von mittleren Amtsträgern; bitten Sie Ihr Außenministerium, darauf zu reagieren.
Briefvorlagen
An ein britisches Parlamentsmitglied
Sehr geehrte/r [Name des Abgeordneten],
Als Ihr Wähler bitte ich Sie, das Foreign, Commonwealth & Development Office zu drängen, die britischen Sanktionen gemäß der Global Human Rights Sanctions Regulations 2020 auf alle Amtsträger auszuweiten, die im März 2024 im Bericht der unabhängigen internationalen UN-Fact-Finding-Mission zum Iran genannt werden.
Die aktuelle britische Liste lässt insbesondere den Kommandeur der Spezialeinheiten der FARAJA, Hassan Karami, sowie mehrere Richter des Revolutionsgerichts Teheran aus, die für die Todesurteile gegen Mohsen Shekari, Majidreza Rahnavard, Mohammad Mehdi Karami und Seyed Mohammad Hosseini verantwortlich sind.
Ich wäre dankbar, wenn Sie (1) eine schriftliche Anfrage an den Außenminister richten könnten, wann diese Designationen erfolgen, und (2) in meinem Namen an den Außenminister schreiben.
Mit freundlichen Grüßen,
[Ihr Name und Ihre Adresse]
An einen US-Senator oder -Abgeordneten
Sehr geehrte/r Senator/in oder Abgeordnete/r [Name],
Ich bin ein Wähler in [Bundesstaat/Wahlkreis]. Ich schreibe Ihnen, um Sie zu bitten, die vollständige Umsetzung des Mahsa Amini Human Rights and Security Accountability Act zu unterstützen und das Außenministerium sowie OFAC zu drängen, alle Amtsträger, die im März 2024 im Bericht der UN-Fact-Finding-Mission zum Iran genannt werden, gemäß der Executive Order 13553 und dem Global Magnitsky Act zu designieren.
Insbesondere fehlen in den US-Sanktionen noch der Kommandeur der Spezialeinheiten der FARAJA, Hassan Karami, sowie mehrere Richter des Revolutionsgerichts Teheran. Ich wäre für eine schriftliche Antwort mit Ihrer Position dankbar.
Mit freundlichen Grüßen,
[Ihr Name und Ihre Adresse]
An ein Mitglied des Europäischen Parlaments
Sehr geehrte/r MdEP [Name],
Ich schreibe Ihnen, um Sie zu bitten, den Rat zu drängen, die restriktiven Maßnahmen gegen den Iran (Beschluss 2011/235/GASP des Rates) auf alle Amtsträger auszuweiten, die im März 2024 im Bericht der unabhängigen internationalen UN-Fact-Finding-Mission zum Iran genannt werden.
Ich möchte Sie auch bitten, eine Entschließung des Parlaments zu unterstützen, die den Rat auffordert, die IRGC formell als terroristische Organisation einzustufen, im Einklang mit der Abstimmung des Parlaments vom Januar 2023.
Mit freundlichen Grüßen,
[Ihr Name und Ihre Adresse]
Weitere Möglichkeiten
- Spenden Sie an Dokumentations-NGOs — Spenden.
- Namentlich bekannte Opfer in sozialen Medien teilen — In Gedenken.
- Das Klassenzimmerplakat ausdrucken und aufhängen — Plakat.
Wie eine Designation tatsächlich funktioniert
„Sanktionen“ umfasst mehrere unterschiedliche Instrumente mit verschiedenen Wirkungen, und Kampagnenarbeit ist effektiver, wenn die Forderung konkret ist. Die Forderung, „den Iran zu sanktionieren“, bewirkt wenig; die Forderung, einen namentlich genannten Kommandeur unter einem namentlich genannten Rechtsinstrument zu designieren, kann beantwortet werden.
| Instrument | Zuständigkeitsbereich | Wirkung |
|---|---|---|
| Global Human Rights Sanctions Regulations 2020 | Vereinigtes Königreich | Vermögenssperre und Reiseverbot für namentlich genannte Personen und Organisationen |
| Global Magnitsky Act / Executive Order 13553 | Vereinigte Staaten | Vermögenssperre, Einreiseverbot, sekundäre Haftung für Personen, die mit dem Designierten Geschäfte tätigen |
| Beschluss 2011/235/GASP des Rates (Iran-Menschenrechtsregime) | Europäische Union | Vermögenssperre, Reiseverbot, Ausfuhrverbot für Repressionsausrüstung |
| Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act | Kanada | Vermögenssperre und Unzulässigkeit der Einreise |
| Autonomous Sanctions Regulations 2011 | Australien | Gezielte Finanzsanktionen und Reiseverbote |
| Terroristische Einstufung | Vereinigtes Königreich, Kanada, andere (anhängig für die IRGC in mehreren Staaten) | Kriminalisiert Mitgliedschaft, Finanzierung und Unterstützung; weitreichendere Wirkung als eine Vermögenssperre |
Wo die Lücken liegen
Das Nützlichste, was ein Bürgerbrief bewirken kann, ist die Benennung einer konkreten Lücke. Das Muster über die Rechtsräume hinweg ist konsistent: Die EU und das Vereinigte Königreich haben den größten Teil der sichtbaren Führungsebene erfasst, die USA decken die Spitze der Befehlskette und die Justiz ungleichmäßig ab, und Kanada und Australien hinken bei allen unterhalb der Ministerebene hinterher.
| Kategorie der Täter | Gut abgedeckt | Häufig fehlend |
|---|---|---|
| Oberster Führer und Minister | USA, Vereinigtes Königreich, EU | Australien |
| IRGC- und Basij-Kommandeure | EU, Vereinigtes Königreich | US-Listungen für regionale Kommandeure; Kanada |
| Richter der Revolutionsgerichte | EU, Vereinigtes Königreich für die bekanntesten Namen | Zweigstellenrichter, die einzelne Todesurteile verhängten |
| Gefängnisdirektoren und Vernehmungsbeamte | Teilweise, EU/Vereinigtes Königreich | Fast vollständig abwesend von den Five-Eyes-Listen |
| Provinzkommandeure von FARAJA und Spezialeinheiten | EU | USA, Kanada, Australien |
| Einrichtungen: Gefängnisse, Gerichte, Medien, die erzwungene Geständnisse ausstrahlen | EU, Vereinigtes Königreich | USA und Kanada in den meisten Fällen |
Die Frage des IRGC-Verbots
Ein Verbot ist eine andere Art von Maßnahme als eine Vermögenssperre: Es kriminalisiert Mitgliedschaft, Finanzierung und materielle Unterstützung und erfasst das Netzwerk von Unternehmen und Stiftungen, über das die Islamischen Revolutionsgarden im Ausland operieren. Die Vereinigten Staaten haben die IRGC im April 2019 als ausländische Terrororganisation eingestuft. Kanada folgte im Juni 2024. Das Vereinigte Königreich hat wiederholt Absicht signalisiert, ohne zu handeln; das Europäische Parlament hat seit Januar 2023 in unverbindlichen Entschließungen für ein Verbot gestimmt, während der Rat nicht tätig geworden ist. Die Kampagne für ein Verbot im Vereinigten Königreich ist der derzeit aktivste Weg für Unterstützer in Großbritannien. Hintergrundinformationen zur Organisation finden Sie im IRGC-Eintrag.
Was ein Einzelner realistischerweise tun kann
- Schreiben Sie an Ihren eigenen Abgeordneten, nicht an einen ausländischen. Außenministerien reagieren auf ihre eigene Legislative; ein Brief von einem Nicht-Wahlkreisangehörigen wird abgelegt und nicht gezählt.
- Nennen Sie einen Täter und ein Instrument. “Hassan Karami gemäß der Global Human Rights Sanctions Regulations 2020 designieren” kann beantwortet werden; “mehr gegen Iran unternehmen” nicht.
- Eine schriftliche Anfrage stellen. Eine eingereichte parlamentarische Anfrage schafft einen datierten öffentlichen Nachweis, den NGOs zitieren und weiterverfolgen können.
- Nach dem vertraulichen Anhang fragen. Die UN-Fact-Finding-Mission führt eine Liste von Amtsträgern, die sie nicht veröffentlicht hat; die Frage, ob Ihre Regierung diese angefordert hat, ist eine konkrete, beantwortbare Frage.
- Einen Gefangenen adoptieren. Die Fürsprache für namentlich genannte Einzelpersonen hat nachweislich Hinrichtungen ausgesetzt – siehe die Kampagne zur Fürsprache für Inhaftierte.
- Den Nachweis sichern. Veröffentlichen Sie die Antwort, die Sie erhalten. Auch Nicht-Antworten sind Beweise.
Was Sanktionen nicht bewirken
Ehrlichkeit über Grenzen macht das Argument stärker. Gezielte Designierungen entfernen Amtsträger nicht aus ihren Ämtern, erreichen keine Vermögenswerte in China, Russland, der Türkei oder den Golfstaaten und werden routinemäßig durch Verwandte und Briefkastenfirmen umgangen. Sie werden zudem von der Öffentlichkeit häufig mit breiten Wirtschaftssanktionen gegen Iran verwechselt, die ganz andere Auswirkungen haben und vor allem einfache Iraner treffen. Das Argument für individuelle Designierungen ist enger und besser zu verteidigen: Sie erhöhen die persönlichen Kosten der Beteiligung, sie dokumentieren eine Befehlskette, solange Zeugen noch leben, und sie schaffen die Beweisgrundlage, auf die spätere Strafverfolgungen nach dem Weltrechtsprinzip aufbauen. Die Verfolgung des ehemaligen Gefängnisbeamten Hamid Nouri in Schweden im Jahr 2022 beruhte genau auf einer solchen gesammelten Dokumentation.
Häufig gestellte Fragen
Schaden gezielte Sanktionen einfachen Iranern?
Gezielte Menschenrechtsdesignierungen betreffen namentlich genannte Personen und Einrichtungen – Kommandeure, Richter, Gefängnisbeamte – durch Vermögenssperren und Reiseverbote. Sie unterscheiden sich von breiten Wirtschaftssanktionen gegen Irans Öl-, Banken- und Handelssektor, die weitaus größere Auswirkungen auf die Bevölkerung haben.
Ist die IRGC eine verbotene terroristische Vereinigung?
Sie wird von den Vereinigten Staaten seit April 2019 als ausländische terroristische Organisation eingestuft und von Kanada seit Juni 2024 als terroristische Einheit gelistet. Das Vereinigte Königreich und die Europäische Union haben sie trotz wiederholter parlamentarischer Aufforderungen nicht verboten.
Welche Amtsträger sind noch nicht sanktioniert?
Die Abdeckung ist am dünnsten bei Kommandeuren provincialer Spezialeinheiten, einzelnen Richtern von Revolutionsgerichten, die Todesurteile bei Protesten verhängt haben, Gefängnisdirektoren und Vernehmungsbeamten. Kanada und Australien hinken den Listen der EU und des Vereinigten Königreichs am weitesten hinterher.
Ändert das Schreiben an einen Politiker etwas?
Einzeln gesehen selten. In der Menge und wenn konkret, ja messbar: Designierungen iranischer Amtsträger in den Jahren 2022–2023 folgten anhaltendem Druck von Wählern und Parlamentariern, und eingereichte schriftliche Anfragen schaffen einen öffentlichen Nachweis, den Aktivisten weiterverfolgen können.
Was ist der vertrauliche Anhang der UN-Fact-Finding-Mission?
Dem Bericht der Mission vom März 2024 lag eine unveröffentlichte Liste von Personen bei, die sie für Verstöße verantwortlich machte. Regierungen können sie anfordern, und die Frage, ob Ihre dies getan hat, ist eine konkrete Frage, die ein Abgeordneter beantworten kann.
