Kapan Iran mewajibkan hijab?
Pada 7 Maret 1979, kurang dari sebulan setelah revolusi, Ayatollah Khomeini menetapkan bahwa perempuan di tempat kerja pemerintah harus mengenakan hijab. Protes massal perempuan di Teheran pada 8 Maret 1979 — Hari Perempuan Internasional — untuk sementara memaksa mundurnya kebijakan tersebut. Pada Juli 1980, hijab menjadi wajib di semua kantor publik, dan pada 26 Juli 1983, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Islam yang baru (Pasal 102, kemudian Pasal 638) mengkriminalisasi setiap perempuan yang tampil di depan umum "tanpa hijab yang layak".
Apa isi hukum yang berlaku saat ini?
Pasal 638 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Islam Iran menetapkan hukuman penjara 10 hari hingga 2 bulan atau denda bagi perempuan yang tampil di depan umum "tanpa hijab yang sesuai syariat". Dalam praktiknya, penegakan hukum juga merujuk pada Pasal 639 (merusak moral publik), peraturan perizinan usaha, dan kode lalu lintas yang digunakan untuk menyita mobil yang penumpang perempuannya tidak berhijab.
Apa itu RUU Kesucian & Hijab 2023?
Disetujui oleh Dewan Wali pada akhir 2024 dan diberlakukan pada Desember 2024, RUU Kesucian & Hijab meningkatkan hukuman untuk "hijab tidak pantas" menjadi:
- Denda hingga 360 juta toman (~US$8.500), lebih dari 25 kali lipat upah bulanan rata-rata.
- Hukuman penjara hingga 10 tahun bagi pelaku berulang atau mereka yang "mempromosikan ketelanjangan" secara daring.
- Penyitaan kendaraan dan ponsel.
- Larangan bepergian, pemecatan dari pekerjaan publik, dan pencabutan hak waris.
- Tanggung jawab bagi bisnis yang melayani pelanggan tidak berhijab (toko disegel, izin dicabut).
Para ahli hak asasi manusia PBB menyebutnya sebagai "apartheid gender" dan memperingatkan bahwa hal itu setara dengan "kejahatan terhadap kemanusiaan berupa penganiayaan"
Rencana Noor 2024
Pada 13 April 2024, bahkan sebelum undang-undang tersebut resmi diberlakukan, FARAJA meluncurkan Rencana Noor ("Cahaya") — sebuah kampanye jalanan dan pengawasan secara nasional. CCTV dengan perangkat lunak pengenalan wajah digunakan untuk mengeluarkan pemberitahuan pelanggaran otomatis kepada perempuan yang pelat nomornya terkait dengan penampilan tanpa hijab. Lihat Polisi Moral.
Siapa yang melawan?
Pembangkangan sipil meluas. Perempuan tampil tanpa hijab di kafe, di kereta bawah tanah, di universitas, dan di konser. Kasus-kasus yang disebutkan meliputi Roya Heshmati (74 cambukan, Januari 2024), Sepideh Rashno ("pengakuan" paksa di TV, 2022), Mahsa Amini (tewas dalam tahanan, September 2022), Armita Geravand (tewas oleh penegak hijab, Oktober 2023), dan para aktivis dari gerakan Rabu Putih dan Kebebasan Terselubungku yang didirikan oleh Masih Alinejad.
Fakta-fakta kunci sekilas
- Diwajibkan sejak: 1979 bagi pegawai negeri; dikodifikasi untuk semua perempuan di tempat umum oleh parlemen pada tahun 1983.
- Pasal yang mengatur: Pasal 638 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Islam — 10 hari hingga dua bulan’ penjara atau denda karena tampil tanpa “hijab agama”.
- Berlaku bagi: setiap perempuan berusia di atas sembilan tahun di tempat umum, termasuk pengunjung asing dan non-Muslim.
- Badan penegak: Patroli Pembimbing dan, sejak April 2024, Rencana Noor berbasis kamera.
- Undang-undang yang tertunda: Rancangan Undang-Undang Hijab dan Kesucian, yang disahkan parlemen pada September 2023, ditangguhkan, bukan dicabut, sejak Desember 2024.
- Situasi di jalanan: ketidakpatuhan massal di kota-kota besar sejak 2022; penegakan hukum beralih dari penangkapan ke denda, pengawasan, dan pengecualian dari layanan publik.
Bagaimana hijab wajib menjadi undang-undang
Perintah datang sebelum undang-undang. Pada 7 Maret 1979, kurang dari sebulan setelah revolusi, Khomeini mengatakan bahwa perempuan di kantor pemerintah harus tampil tertutup. Enam hari protes menyusul di Teheran, dan perintah itu untuk sementara dilunakkan. Perintah itu kembali secara bertahap: sebagai syarat kerja, lalu sebagai aturan untuk memasuki kementerian dan universitas, kemudian pada 1983 sebagai tindak pidana yang diancam hukuman cambuk hingga 74 kali. Teks saat ini, Pasal 638, berasal dari revisi kitab undang-undang hukum pidana tahun 1996.
| Tanggal | Kebijakan | Dampak |
|---|---|---|
| 7 Maret 1979 | Pidato Khomeini tentang pakaian di kantor pemerintah | Enam hari protes massal perempuan di Teheran; perintah disajikan sebagai imbauan |
| Juli 1980 | Perintah administratif di lingkungan pemerintah | Perempuan tidak berjilbab dilarang masuk kementerian dan kantor publik; pemecatan dimulai |
| 1983 | Undang-undang parlemen | Hijab wajib di semua tempat umum; hukuman cambuk hingga 74 kali |
| 1996 | Pasal 638 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Islam | 10 hari hingga dua bulan penjara atau denda; ketentuan yang berlaku saat ini |
| 2005–2006 | Pembentukan Patroli Pembinaan | Penegakan hukum jalanan khusus dengan mobil patroli dan pusat penahanan |
| September 2023 | RUU Hijab dan Kesucian disahkan parlemen | Denda yang meningkat, hingga 10 tahun penjara untuk pembangkangan “terorganisir”, kewajiban bagi dunia usaha |
| 13 April 2024 | Rencana Noor diluncurkan | Identifikasi kamera, peringatan SMS, penyitaan mobil, penutupan usaha |
| Desember 2024 | Rancangan undang-undang ditangguhkan oleh Dewan Keamanan Nasional Tertinggi | Tidak dicabut; dapat diaktifkan kembali kapan saja |
Apa yang sebenarnya diwajibkan oleh undang-undang
Undang-undang tidak mendefinisikan “jilbab agama” dalam istilah yang terukur, dan ketidakjelasan itu bersifat fungsional: undang-undang memberikan kewenangan kepada siapa pun yang menegakkannya. Dalam praktiknya, standar yang berlaku adalah jilbab yang menutupi seluruh rambut, mantel longgar (manteau) yang mencapai pertengahan paha atau lebih rendah, celana panjang atau rok penjang, dan tanpa riasan wajah yang dianggap berlebihan. Pembatasan tambahan berlaku di lingkungan tertentu — chador di beberapa gedung pemerintah dan rumah sakit, warna gelap di sekolah, kepatuhan penuh bagi perempuan asing yang berkunjung dengan visa apa pun, dan bagi anak perempuan sejak usia sembilan tahun di sekolah dan kehidupan publik.
Tangga hukuman dalam praktik
Penjara kini menjadi hasil yang paling jarang terjadi. Sejak 2024, negara lebih memilih hukuman yang tidak meninggalkan rekaman dan tidak ada tahanan untuk dipublikasikan.
| Kebijakan | Bagaimana penerapannya |
|---|---|
| Peringatan SMS | Pemberitahuan otomatis kepada pemilik terdaftar setelah identifikasi kamera terhadap perempuan tidak berjilbab di dalam kendaraan |
| Penyitaan kendaraan | Penyitaan hingga beberapa minggu setelah peringatan berulang; ratusan ribu peringatan dilaporkan pada tahun 2024 |
| Penutupan usaha | Penyegelan kafe, restoran, apotek, dan klinik yang melayani pelanggan tidak berjilbab |
| Penolakan layanan | Penolakan di bank, kantor pemerintah, bandara, dan pintu masuk metro |
| Pekerjaan dan studi | Pemecatan dari pekerjaan sektor publik, skorsing dari universitas, larangan mengikuti ujian |
| Denda dan cambuk | Denda pengadilan; hukuman badan masih dijatuhkan, seperti 74 cambukan yang dilakukan terhadap Roya Heshmati pada Januari 2024 |
| Pemenjaraan | Diterapkan pada tokoh masyarakat, aktris, jurnalis, dan perempuan yang mempublikasikan perlawanan mereka |
Siapa yang menolak, dan apa yang mereka korbankan
Penolakan sudah ada sebelum 2022. Protes Girls of Revolution Street dimulai pada 27 Desember 2017 ketika Vida Movahed berdiri di atas kotak utilitas di Jalan Enghelab, Teheran, dan mengangkat jilbab putihnya di atas tongkat; puluhan perempuan mengulangi tindakan tersebut dan menerima hukuman hingga dua tahun penjara. Setelah September 2022, skala berubah: perempuan tidak berjilbab menjadi hal biasa di Teheran, Isfahan, Shiraz, dan Rasht, dan negara kehilangan kemampuan untuk menangani masalah ini melalui penangkapan.
- Vida Movahed — gadis pertama di Jalan Revolusi, Desember 2017; ditahan berulang kali sejak saat itu.
- Sepideh Rashno — dipaksa mengaku di televisi negara pada 2022 setelah konfrontasi di bus terkait hijab.
- Roya Heshmati — dicambuk 74 kali pada Januari 2024 dan mempublikasikan kisahnya sendiri.
- Ahou Daryaei — mahasiswi yang menanggalkan pakaian hingga dalaman di Universitas Azad Tehran pada November 2024 setelah insiden dengan petugas, dan dibawa ke fasilitas psikiatri.
- Aktris dan atlet — larangan bepergian, penyitaan paspor, dan kasus pidana terhadap perempuan yang tampil tanpa penutup kepala di acara publik atau di luar negeri.
Bagaimana hukum diperlakukan secara internasional
Misi Pencari Fakta Independen Internasional PBB untuk Iran menyimpulkan pada Maret 2024 bahwa penerapan hijab wajib merupakan penganiayaan berbasis gender, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan bahwa respons negara terhadap protes 2022 merupakan pelanggaran yang meluas dan sistematis. Uni Eropa, Inggris, AS, dan Kanada telah menjatuhkan sanksi terhadap Polisi Pembimbing dan menyebut nama komandannya. Pada 2022, Iran dikeluarkan dari Komisi PBB untuk Status Perempuan melalui pemungutan suara Dewan Ekonomi dan Sosial — pemecatan pertama dalam sejarah komisi tersebut.
Pertanyaan yang sering diajukan
Apakah hijab masih wajib di Iran pada 2026?
Ya. Pasal 638 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Islam masih berlaku dan penegakan terus berlanjut melalui Rencana Noor. RUU Hijab dan Kesucian, yang akan memperberat hukuman, ditangguhkan pada Desember 2024 tetapi tidak pernah dicabut.
Apakah hukum berlaku untuk turis dan non-Muslim?
Ya. Setiap perempuan di tempat umum di Iran, tanpa memandang kewarganegaraan atau agama, secara hukum diwajibkan menutup rambut dan mengenakan pakaian longgar. Maskapai penerbangan menginstruksikan penumpang untuk mematuhi aturan sebelum mendarat.
Pada usia berapa hijab wajib dimulai?
Sembilan tahun, usia dewasa hukum bagi anak perempuan di bawah hukum Iran, yang juga merupakan saat kewajiban seragam sekolah berlaku.
Apa itu Rencana Noor?
Program penegakan nasional yang diluncurkan pada 13 April 2024 yang menggabungkan patroli jalanan yang diperbarui dengan identifikasi kamera, peringatan SMS otomatis, penyitaan kendaraan, dan penutupan bisnis yang melayani pelanggan tanpa penutup kepala.
Apa itu RUU Hijab dan Kesucian?
Undang-undang yang disahkan parlemen pada September 2023 yang menetapkan dana yang meningkat, hukuman penjara hingga sepuluh tahun untuk ketidakpatuhan yang “terorganisir”, dan kewajiban pelaporan bagi pemilik bisnis. RUU ini ditangguhkan pada Desember 2024 setelah peringatan bahwa penerapannya dapat memicu kerusuhan baru.
Apakah hukum telah dinyatakan sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan?
Misi Pencari Fakta Independen Internasional PBB untuk Iran menemukan pada Maret 2024 bahwa penegakan hijab wajib di Iran merupakan penganiayaan berbasis gender, yang tercantum sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan berdasarkan Statuta Roma.
