Защо санкции?
Процесите по универсална юрисдикция са бавни. Санкциите — не. Замразяването на активи и забраните за пътуване от типа „Магнитски“ срещу посочени извършители — съдии, надзиратели, командири на КСИР, командири на ФАРАДЖА — налагат незабавни лични последици, изпращат сигнал на служителите от средно ниво, че участието им ще бъде запомнено, и създават документална следа за бъдещи съдебни процеси.
Посочени извършители
Следните служители са публично посочени от Фактологическата мисия на ООН за Иран, „Амнести Интернешънъл“, „Иран Хюман Райтс“ (IHR) и HRANA. Повечето вече са под санкции на ЕС и/или Обединеното кралство; малцина са под санкции на САЩ; почти никой не е под санкции на Канада или Австралия.
- Али Хаменеи — Върховен лидер. Притежава върховната власт над КСИР, съдебната система и Съвета на настойниците. Под санкции: САЩ, Обединеното кралство.
- Хосейн Салами — Главнокомандващ КСИР от 2019 г. Под санкции: ЕС, Обединеното кралство.
- Голамреза Солеймани — Командир на Басидж. Под санкции: ЕС, Обединеното кралство.
- Ахмадреза Радан — Началник на ФАРАДЖА от януари 2023 г. Отговаря за Патрула за насоки и Плана „Нур“ от 2024 г. Под санкции: ЕС, Обединеното кралство.
- Голамхосейн Мохсени-Еджеи — Ръководител на съдебната система от 2021 г. Лично е подписал множество смъртни присъди на протестиращи. Под санкции: ЕС, Обединеното кралство.
- Аболгасем Салавати — „Съдия на смъртта“ от 15-ти клон на Революционния съд в Техеран. Санкциониран: ЕС, Обединеното кралство, САЩ.
- Мохамед Могисех — 28-ми клон на Революционния съд в Техеран. Убит през януари 2024 г., но наследството му е от значение за граждански искове.
- Есмаил Хатиб — Министър на разузнаването (Етелаат). Санкциониран: ЕС, Обединеното кралство.
- Мохамед Мехди Тахранчи — Губернатор на провинция Техеран по време на потушаването на протестите през 2022 г. Все още не е санкциониран от „Петте очи“.
- Хасан Карами — Командир на специалните части на ФАРАДЖА. Все още не е санкциониран от САЩ или Канада.
Този списък е илюстративен, а не изчерпателен. Поверителното приложение на мисията на ООН за установяване на фактите съдържа стотици имена на служители от средно ниво; помолете вашето външно министерство да предприеме действия по него.
Шаблони за писма
До член на парламента на Обединеното кралство
Уважаеми [име на депутат],
Пиша ви като ваш избирател, за да ви помоля да настоявате пред Министерството на външните работи, Британската общност и развитието да разшири санкциите на Обединеното кралство съгласно Правилника за глобалните санкции за правата на човека от 2020 г., така че да обхванат всички служители, посочени в доклада от март 2024 г. на Независимата международна мисия на ООН за установяване на фактите относно Иран.
Настоящият списък на Обединеното кралство пропуска, по-специално, командира на специалните части на ФАРАДЖА Хасан Карами и няколко съдии от Революционния съд в Техеран, отговорни за смъртните присъди на Мохсен Шекари, Маджидреза Рахнавард, Мохамед Мехди Карами и Сейед Мохамед Хосейни.
Бих бил благодарен, ако можете (1) да внесете писмен въпрос до министъра на външните работи, като попитате кога ще бъдат направени тези обозначения, и (2) да напишете писмо до министъра на външните работи от мое име.
С уважение,
[Вашето име и адрес]
До сенатор или представител на САЩ
Уважаеми сенаторе/представителю [име],
Аз съм ваш избирател в [щат/окръг]. Пиша, за да ви призова да подкрепите пълното прилагане на Закона за правата на човека и сигурността „Махса Амини“ и да настоявате пред Държавния департамент и OFAC да обозначат всички служители, посочени в доклада от март 2024 г. на мисията на ООН за установяване на фактите относно Иран, съгласно Изпълнителна заповед 13553 и Закона „Магнитски“ в световен мащаб.
По-конкретно, санкциите на САЩ все още пропускат командира на специалните части на ФАРАДЖА Хасан Карами и няколко съдии от Революционния съд в Техеран. Бих бил благодарен за писмен отговор, посочващ вашата позиция.
С уважение,
[Вашето име и адрес]
До член на Европейския парламент
Уважаеми евродепутат [име],
Пиша, за да ви помоля да настоявате пред Съвета да разшири ограничителните мерки срещу Иран (Решение на Съвета (ОВППС) 2011/235), така че да обхванат всички служители, посочени в доклада от март 2024 г. на Независимата международна мисия на ООН за установяване на фактите относно Иран.
Също така бих ви призовал да подкрепите резолюция на Парламента, призоваваща Съвета официално да определи КСИР като терористична организация, в съответствие с гласуването на Парламента от януари 2023 г.
С уважение,
[Вашето име и адрес]
Други неща, които можете да направите
- Дарете на неправителствени организации за документиране — Дарете.
- Споделете имената на жертвите в социалните мрежи — В памет.
- Отпечатайте и поставете училищния плакат — Плакат.
Как всъщност функционира едно обозначение
“Санкциите” обхващат няколко различни инструмента с различни последици, като кампаниите са по-ефективни, когато искането е конкретно. Искането за “налагане на санкции на Иран” постига малко; искането за обозначаване на конкретен командир по силата на конкретен правен инструмент може да бъде удовлетворено.
| Инструмент | Юрисдикция | Последица |
|---|---|---|
| Правилник за глобалните санкции за правата на човека от 2020 г. | Обединено кралство | Замразяване на активи и забрана за пътуване на определени лица и образувания |
| Закон „Глобален Магнитски“ / Изпълнителна заповед 13553 | Съединени щати | Блокиране на имущество, забрана за издаване на визи, вторична отговорност за тези, които извършват сделки с обозначеното лице |
| Решение на Съвета 2011/235/ОВППС (режим за правата на човека в Иран) | Европейски съюз | Замразяване на активи, забрана за пътуване, забрана за износ на оборудване за репресии |
| Закон за справедливост за жертвите на корумпирани чуждестранни длъжностни лица | Канада | Замразяване на активи и недопускане до територията |
| Правилник за автономните санкции от 2011 г. | Австралия | Целеви финансови санкции и забрани за пътуване |
| Обявяване за терористична организация | Обединено кралство, Канада и други (в процес на разглеждане за КСИР в няколко държави) | Криминализира членството, финансирането и подкрепата; далеч по-широк обхват от замразяването на активи |
Къде са пропуските
Най-полезното нещо, което едно писмо от избирател може да направи, е да посочи конкретна празнина. Моделът в различните юрисдикции е последователен: ЕС и Обединеното кралство са определили по-голямата част от видимия команден слой, САЩ покриват върха на веригата и съдебната власт неравномерно, а Канада и Австралия изостават по отношение на всички под министерско ниво.
| Категория извършител | Добре покрити | Често липсващи |
|---|---|---|
| Върховен лидер и министри | САЩ, Обединено кралство, ЕС | Австралия |
| Командири на КСИР и Басидж | ЕС, Обединено кралство | Списъци на САЩ за регионални командири; Канада |
| Съдии от Революционния съд | ЕС, Обединено кралство за най-известните имена | Районни съдии, постановили отделни смъртни присъди |
| Началници на затвори и разпитващи | Частично, ЕС/Обединено кралство | Почти напълно отсъстващи от списъците на Петте очи |
| Командири на провинциални части на ФАРАДЖА и Специалните части | ЕС | САЩ, Канада, Австралия |
| Обекти: затвори, съдилища, медии, излъчващи принудителни признания | ЕС, Обединено кралство | САЩ и Канада в повечето случаи |
Въпросът за обявяването на КСИР за забранена организация
Обявяването за забранена организация е мярка от различен порядък от замразяването на активи: тя криминализира членството, финансирането и материалната подкрепа и обхваща мрежата от компании и благотворителни организации, чрез които Корпусът на гвардейците на ислямската революция действа в чужбина. Съединените щати определиха КСИР като чуждестранна терористична организация през април 2019 г. Канада последва примера през юни 2024 г. Обединеното кралство многократно е заявявало намерение, без да предприеме действия; Европейският парламент гласува за обявяване на забрана в незадължителни резолюции от януари 2023 г., докато Съветът не е предприел нищо. Кампанията за обявяване на забрана в Обединеното кралство е най-активният настоящ път за поддръжници във Великобритания. Информация за организацията е на страницата за КСИР.
Какво може реалистично да направи един човек
- Пишете на собствения си представител, а не на чужд. Министерствата на външните работи отговарят на собствените си законодателни органи; писмо от лице, което не е избирател, се архивира и не се зачита.
- Посочете един извършител и един инструмент. „Да бъде определен Хасан Карами по Глобалните санкционни разпоредби за правата на човека от 2020 г.“ може да получи отговор; „да се направи повече за Иран“ – не.
- Поискайте писмен въпрос. Внесеният парламентарен въпрос създава датиран публичен запис, който неправителствените организации могат да цитират и да проследяват.
- Попитайте за поверителното приложение. Фактологическата мисия на ООН разполага със списък на длъжностни лица, който не е публикувала; да попитате дали вашето правителство го е поискало, е конкретен въпрос, на който може да се отговори.
- Осиновете затворник. Застъпничеството за конкретно име е доказано, че води до спиране на екзекуции – вижте кампанията за застъпничество за задържани.
- Запазете записа. Публикувайте получения отговор. Липсата на отговор също е доказателство.
Какво не правят санкциите
Честността относно ограниченията прави аргумента по-силен. Целевите обозначения не отстраняват длъжностните лица от длъжностите им, не достигат до активи, държани в Китай, Русия, Турция или Персийския залив, и редовно се заобикалят чрез роднини и подставени фирми. Те също така често се бъркат от обществеността с широките икономически санкции срещу Иран, които имат много различни ефекти и падат основно върху обикновените иранци. Аргументът за индивидуалните обозначения е по-тесен и по-защитим: те повишават личната цена на участието, документират веригата на командване, докато свидетелите са живи, и изграждат доказателствената база, на която по-късно се основават производствата по универсална юрисдикция. Осъждането на бившия служител на затвора Хамид Нури в Швеция през 2022 г. се основава точно на такъв натрупан запис.
Често задавани въпроси
Вредят ли целевите санкции на обикновените иранци?
Целевите обозначения за правата на човека се прилагат за конкретни лица и образувания – командири, съдии, служители на затвори – чрез замразяване на активи и забрани за пътуване. Те се различават от широките икономически санкции срещу петролния, банковия и търговския сектор на Иран, които имат много по-широко въздействие върху населението.
Корпусът на гвардейците на Ислямската революция (КГИР) определена терористична организация ли е?
Той е определен като чуждестранна терористична организация от Съединените щати от април 2019 г. и е включен в списъка на терористичните образувания от Канада от юни 2024 г. Обединеното кралство и Европейският съюз не са го забранили, въпреки многократните парламентарни гласувания, призоваващи ги да го направят.
Кои длъжностни лица все още не са санкционирани?
Обхватът е най-слаб за провинциалните командири на специални части, отделните съдии на Революционния съд, които са постановили смъртни присъди по време на протестите, управителите на затвори и разпитващите. Канада и Австралия изостават най-много от списъците на ЕС и Обединеното кралство.
Променя ли нещо писането до политик?
Поотделно – рядко. В големи обеми и когато са конкретни – измеримо да: обозначенията на ирански длъжностни лица през 2022–2023 г. последваха устойчив натиск от избиратели и парламент, а внесените писмени въпроси създават публичен запис, който активистите могат да преследват.
Какво е поверителното приложение на Фактологическата мисия на ООН?
Докладът на Мисията от март 2024 г. беше придружен от непубликуван списък на лицата, които тя идентифицира като отговорни за нарушения. Правителствата могат да го поискат, а да попитате дали вашето го е направило, е конкретен въпрос, на който представителят трябва да отговори.
