De ce sancțiuni?
Procesele bazate pe jurisdicție universală sunt lente. Sancțiunile, nu. Înghețarea activelor și interdicțiile de călătorie de tip Magnitsky asupra autorilor nominalizați — judecători, gardieni de închisoare, comandanți ai IRGC, comandanți ai FARAJA — impun costuri personale imediate, semnalează oficialilor de rang mediu că participarea lor va fi reținută și creează o pistă documentară pentru viitoarele procese.
Autori nominalizați
Următorii ofițeri au fost nominalizați public de Misiunea de Constatare a Faptelor a ONU privind Iranul, Amnesty International, Iran Human Rights (IHR) și HRANA. Cei mai mulți sunt deja sub sancțiuni UE și/sau Regatul Unit; puțini sunt sub sancțiuni americane; aproape niciunul nu este sub sancțiuni canadiene sau australiene.
- Ali Khamenei — Liderul Suprem. Autoritate supremă asupra IRGC, justiției și Consiliului Gardienilor. Sancționat: SUA, Regatul Unit.
- Hossein Salami — Comandant-șef al IRGC din 2019. Sancționat: UE, Regatul Unit.
- Gholamreza Soleimani — Comandant al Basij. Sancționat: UE, Regatul Unit.
- Ahmadreza Radan — Șeful FARAJA din ianuarie 2023. Supraveghează Patrula de Îndrumare și Planul Noor 2024. Sancționat: UE, Regatul Unit.
- Gholamhossein Mohseni-Eje'i — Șeful Justiției din 2021. A semnat personal multiple condamnări la moarte ale protestatarilor. Sancționat: UE, Regatul Unit.
- Abolghasem Salavati — „Judecătorul morții” de la Secția 15 a Tribunalului Revoluționar din Teheran. Sancționat: UE, UK, SUA.
- Mohammad Moghisseh — Secția 28 a Tribunalului Revoluționar din Teheran. Asasinat în ianuarie 2024, dar relevant pentru moștenire în cazurile civile.
- Esmail Khatib — Ministrul Informațiilor (Etela'at). Sancționat: UE, UK.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Guvernatorul provinciei Teheran în timpul reprimării protestelor din 2022. Încă nesancționat de Five Eyes.
- Hassan Karami — Comandantul Unităților Speciale FARAJA. Încă nesancționat de SUA sau Canada.
Această listă este ilustrativă, nu exhaustivă. Anexa confidențială a Misiunii de Constatare a Faptelor a ONU numește sute de oficiali de rang mediu; cereți ministerului de externe să acționeze pe baza acesteia.
Modele de scrisori
Către un membru al Parlamentului Regatului Unit
Stimate domnule/stimată doamnă [numele deputatului],
Vă scriu în calitate de alegător din circumscripția dumneavoastră pentru a vă ruga să insistați pe lângă Ministerul de Externe, Commonwealth și Dezvoltare să extindă sancțiunile Regatului Unit în temeiul Regulamentului Global privind Sancțiunile pentru Drepturile Omului din 2020, pentru a acoperi toți oficialii numiți în raportul din martie 2024 al Misiunii Independente Internaționale de Constatare a Faptelor a ONU privind Iranul.
Lista actuală a Regatului Unit omite, în special, pe comandantul Unităților Speciale FARAJA, Hassan Karami, și pe mai mulți judecători ai Tribunalului Revoluționar din Teheran responsabili de condamnările la moarte ale lui Mohsen Shekari, Majidreza Rahnavard, Mohammad Mehdi Karami și Seyed Mohammad Hosseini.
Aș fi recunoscător dacă ați putea (1) depune o întrebare scrisă ministrului de externe, întrebând când vor fi făcute aceste desemnări, și (2) să scrieți ministrului de externe în numele meu.
Cu stimă,
[Numele și adresa dumneavoastră]
Către un senator sau reprezentant al SUA
Stimate domnule senator/stimată doamnă senator/stimate domnule reprezentant/stimată doamnă reprezentant [nume],
Sunt un alegător din [stat/district]. Vă scriu pentru a vă îndemna să sprijiniți implementarea deplină a Legii Mahsa Amini privind Drepturile Omului și Responsabilitatea în Securitate și să insistați pe lângă Departamentul de Stat și OFAC să desemneze toți oficialii numiți în raportul din martie 2024 al Misiunii de Constatare a Faptelor a ONU privind Iranul, în temeiul Ordinului Executiv 13553 și al Actului Global Magnitsky.
Mai exact, sancțiunile SUA omit încă pe comandantul Unităților Speciale FARAJA, Hassan Karami, și pe mai mulți judecători ai Tribunalului Revoluționar din Teheran. Aș fi recunoscător pentru un răspuns scris care să indice poziția dumneavoastră.
Cu stimă,
[Numele și adresa dumneavoastră]
Către un membru al Parlamentului European
Stimate domnule europarlamentar/stimată doamnă europarlamentar [nume],
Vă scriu pentru a vă ruga să insistați pe lângă Consiliu să extindă măsurile restrictive împotriva Iranului (Decizia Consiliului (PESC) 2011/235) pentru a acoperi toți oficialii numiți în raportul din martie 2024 al Misiunii Independente Internaționale de Constatare a Faptelor a ONU privind Iranul.
De asemenea, v-aș îndemna să sprijiniți o rezoluție a Parlamentului care să solicite Consiliului să desemneze oficial Garda Revoluționară Islamică drept organizație teroristă, în conformitate cu votul Parlamentului din ianuarie 2023.
Cu stimă,
[Numele și adresa dumneavoastră]
Alte lucruri pe care le puteți face
- Donați către ONG-uri de documentare — Donează.
- Distribuie victimele nominalizate pe rețelele sociale — In Memoriam.
- Tipărește și afișează posterul pentru clasă — Poster.
Cum funcționează, de fapt, o desemnare
“Sancțiunile” acoperă mai multe instrumente diferite, cu efecte diferite, iar campaniile sunt mai eficiente atunci când cererea este specifică. O solicitare de a “sancționa Iranul” realizează puțin; o solicitare de a desemna un comandant nominalizat în temeiul unui instrument juridic numit poate primi un răspuns.
| Instrument | Jurisdicție | Efect |
|---|---|---|
| Regulamentul Global privind Sancțiunile pentru Drepturile Omului din 2020 | Regatul Unit | Înghețarea activelor și interdicția de călătorie pentru persoane și entități nominalizate |
| Legea Global Magnitsky / Ordinul Executiv 13553 | Statele Unite | Blocarea proprietății, interdicția de viză, expunerea secundară pentru cei care tranzacționează cu persoana desemnată |
| Decizia Consiliului 2011/235/PESC (regimul iranian pentru drepturile omului) | Uniunea Europeană | Înghețarea activelor, interdicția de călătorie, interdicția de export a echipamentelor de represiune |
| Legea pentru Justiție pentru Victimele Funcționarilor Străini Corupți | Canada | Înghețarea activelor și inadmisibilitatea |
| Regulamentul privind Sancțiunile Autonome din 2011 | Australia | Sancțiuni financiare direcționate și interdicții de călătorie |
| Proscrierea teroristă | Regatul Unit, Canada, altele (în așteptare pentru IRGC în mai multe state) | Infracționalizează apartenența, finanțarea și sprijinul; efect mult mai larg decât o simplă înghețare a activelor |
Unde sunt lacunele
Cel mai util lucru pe care îl poate face o scrisoare a unui alegător este să numească un decalaj specific. Modelul este consecvent în toate jurisdicțiile: UE și Regatul Unit au desemnat cea mai mare parte a stratului vizibil de comandă, SUA acoperă vârful lanțului și sistemul judiciar în mod inegal, iar Canada și Australia rămân în urmă în privința tuturor celor de sub nivelul ministerial.
| Categoria de făptuitor | Bine acoperit | Frecvent lipsă |
|---|---|---|
| Liderul Suprem și miniștrii | SUA, Regatul Unit, UE | Australia |
| Comandanții IRGC și Basij | UE, Regatul Unit | Listări SUA pentru comandanții regionali; Canada |
| Judecătorii Curților Revoluționare | UE, Regatul Unit pentru cele mai cunoscute nume | Judecătorii de ramură care au emis sentințe individuale de moarte |
| Directorii de închisori și interogatorii | Parțial, UE/Regatul Unit | Aproape complet absenți din listele Five Eyes |
| Comandanții provinciali FARAJA și ai Unităților Speciale | UE | SUA, Canada, Australia |
| Entități: închisori, instanțe, posturi media care difuzează mărturisiri forțate | UE, Regatul Unit | SUA și Canada în majoritatea cazurilor |
Problema interzicerii IRGC
Interzicerea este o măsură de alt ordin decât o înghețare a activelor: incriminează apartenența, finanțarea și sprijinul material și ajunge la rețeaua de companii și organizații caritabile prin care Gardienii Revoluției Islamice operează în străinătate. Statele Unite au desemnat IRGC ca organizație teroristă străină în aprilie 2019. Canada a urmat în iunie 2024. Regatul Unit a semnalat în mod repetat intenția fără a acționa; Parlamentul European a votat pentru interzicere prin rezoluții neobligatorii din ianuarie 2023, în timp ce Consiliul nu s-a mișcat. Campania de interzicere din Regatul Unit este cea mai activă cale actuală pentru susținătorii din Marea Britanie. Informații de fond despre organizație se găsesc pe pagina IRGC.
Ce poate face în mod realist un individ
- Scrieți propriului vostru reprezentant, nu unuia străin. Ministerele de externe răspund propriului lor corp legislativ; o scrisoare de la un non-alegător este arhivată și nu este luată în calcul.
- Numiți un făptuitor și un instrument. “Desemnați-l pe Hassan Karami în temeiul Regulamentului global privind sancțiunile pentru drepturile omului din 2020” poate primi un răspuns; “faceți mai mult în privința Iranului” nu poate.
- Solicitați o întrebare scrisă. O întrebare parlamentară depusă creează o înregistrare publică datată pe care ONG-urile o pot cita și urmări.
- Întrebați despre anexa confidențială. Misiunea de constatare a faptelor a ONU deține o listă de oficiali pe care nu a publicat-o; a întreba dacă guvernul dumneavoastră a solicitat-o este o întrebare concretă, care poate primi răspuns.
- Adoptați un deținut. Susținerea în nume propriu a unor persoane a dus în mod demonstrabil la suspendarea executărilor — vedeți campania de susținere a deținuților.
- Păstrați evidența. Publicați răspunsul primit. Non-răspunsurile sunt, de asemenea, dovezi.
Ce nu fac sancțiunile
Onestitatea cu privire la limite întărește argumentul. Desemnările vizate nu îndepărtează oficialii din funcție, nu ajung la activele deținute în China, Rusia, Turcia sau Golf și sunt în mod obișnuit eludate prin intermediul rudelor și al companilor fantomă. De asemenea, sunt adesea confundate de public cu sancțiunile economice ample asupra Iranului, care au efecte foarte diferite și cad în principal asupra iranienilor de rând. Argumentul pentru desemnările individuale este mai restrâns și mai ușor de apărat: ele cresc costul personal al participării, documentează un lanț de comandă cât timp martorii sunt în viață și construiesc baza probatorie pe care se bazează ulterior urmăririle penale în temeiul jurisdicției universale. Urmărirea penală a fostului oficial al închisorii, Hamid Nouri, în Suedia, în 2022, s-a bazat exact pe acest tip de evidență acumulată.
Întrebări frecvente
Sancțiunile vizate afectează iranienii de rând?
Desemnările vizate pentru drepturile omului se aplică unor persoane și entități numite — comandanți, judecători, oficiali ai închisorilor — prin înghețarea activelor și interdicții de călătorie. Ele sunt distincte de sancțiunile economice ample asupra sectoarelor petrolier, bancar și comercial ale Iranului, care au efecte mult mai largi asupra populației.
Este Garda Revoluționară Islamică (IRGC) o organizație teroristă interzisă?
Este desemnată ca Organizație Teroristă Străină de către Statele Unite din aprilie 2019 și listată ca entitate teroristă de către Canada din iunie 2024. Regatul Unit și Uniunea Europeană nu au interzis-o, în ciuda voturilor parlamentare repetate care le-au îndemnat să o facă.
Ce oficiali sunt încă nesancționați?
Acoperirea este cea mai redusă pentru comandanții provinciali ai Unităților Speciale, judecătorii individuali ai sucursalelor Tribunalului Revoluționar care au emis sentințe la moarte pentru proteste, guvernatorii închisorilor și interogatori. Canada și Australia sunt cel mai mult în urmă față de listele UE și ale Regatului Unit.
Scrisul către un politician schimbă ceva?
Individual, rareori. În volum și atunci când sunt specifice, da, în mod măsurabil: desemnările oficialilor iranieni din 2022–2023 au urmat presiunii susținute din partea alegătorilor și a parlamentului, iar întrebările scrise depuse creează o evidență publică pe care activiștii o pot urmări.
Care este anexa confidențială a Misiunii de constatare a faptelor a ONU?
Raportul Misiunii din martie 2024 a fost însoțit de o listă nepublicată a persoanelor pe care le-a identificat ca fiind responsabile de încălcări. Guvernele o pot solicita, iar a întreba dacă al dumneavoastră a făcut-o este o întrebare concretă la care un reprezentant poate răspunde.
