伊朗何时将头巾定为强制？
1979年3月7日，革命后不到一个月，霍梅尼下令政府工作场所的女性必须戴头巾。1979年3月8日国际妇女节当天，德黑兰爆发大规模女性抗议，迫使当局暂时让步。到1980年7月，所有公共办公室强制戴头巾；1983年7月26日，新的《伊斯兰刑法》（第102条，后改为第638条）将任何“未佩戴得体头巾”出现在公共场合的女性定为犯罪。
现行法律如何规定？
伊朗《伊斯兰刑法》第638条规定，女性在公共场合“未佩戴符合教法的头巾”可判处10天至2个月监禁或罚款。实际执行中还援引第639条（败坏公共道德）、营业执照法规以及交通法规——后者用于扣押车内女性未戴头巾的车辆。
什么是2023年《贞洁与头巾法案》？
该法案于2024年底经宪法监护委员会批准，2024年12月生效， 《贞洁与头巾法案》 将“不当头巾”的处罚升级为：
- 最高罚款 3.6亿托曼 （约合8500美元），超过月收入中位数的25倍。
- 最高 10年 监禁，针对屡犯者或网上“宣扬裸体”者。
- 没收车辆和手机。
- 旅行禁令、开除公职、剥夺继承权。
- 接待未戴头巾顾客的企业需承担责任（店铺查封、吊销执照）。
联合国人权专家称其为“性别隔离”，并警告这相当于“危害人类罪中的迫害行为”。
2024年“光明计划”
2024年4月13日，甚至在法案正式颁布之前，法贾（FARAJA）就启动了 “光明计划” ——一项全国性的街头与监控行动。带有面部识别软件的闭路电视被用于向那些车牌号与未戴头巾出镜的女性关联的车辆自动发送违规通知。参见 道德警察.
谁在抵抗？
公民抗命行为广泛存在。女性在咖啡馆、地铁、大学和音乐会上不戴头巾出现。已知案例包括 罗娅·赫什马提 （74鞭刑，2024年1月）， 塞皮德·拉什诺 （被迫在电视上“认罪”，2022年）， 玛莎·阿米尼 （在拘留期间死亡，2022年9月）， 阿尔米塔·格拉万德 （被头巾执法者杀害，2023年10月），以及由马西赫·阿利内贾德创立的 “白色星期三” 和 “我的隐秘自由” 运动的活跃人士。
关键事实一览
- 强制实施起始时间： 1979年针对国家雇员；1983年议会将其编纂为法律，适用于所有在公共场合的女性。
- 管辖条款： 《伊斯兰刑法》第638条——未佩戴“宗教头巾”出镜者将被处以10天至两个月监禁或罚款。
- 适用范围： 所有在公共场合年满九岁的女性，包括外国游客和非穆斯林。
- 执法机构： the “指导巡逻队” 以及自2024年4月起实施的基于摄像头的“光明计划”。
- 待定立法： 2023年9月议会通过的《头巾与贞洁法案》自2024年12月起被暂停而非撤销。
- 街头现状： 自2022年起，大城市普遍出现大规模不遵守现象；执法手段已从逮捕转向罚款、监控和排斥公共服务。
强制头巾如何成为法律
命令先于法律到来。1979年3月7日，革命后不到一个月，霍梅尼表示政府办公室的女性应佩戴头巾。随后德黑兰爆发了六天抗议，命令暂时缓和。它分阶段回归：先是作为就业条件，随后成为进入部委和大学的规则，1983年成为刑事犯罪，最高可判处74鞭刑。现行文本第638条源自1996年刑法修订。
| 日期 | 措施 | 影响 |
|---|---|---|
| 1979年3月7日 | 霍梅尼关于政府办公室着装问题的讲话 | 德黑兰爆发六天大规模女性抗议；命令被表述为建议性 |
| 1980年7月 | 关于政府场所的行政命令 | 未戴头巾的女性被禁止进入部委和公共办公室；开始解雇 |
| 1983 | 议会立法 | 所有公共场所强制佩戴头巾；最高可判处74鞭刑 |
| 1996 | 《伊斯兰刑法》第638条 | 10天至两个月监禁或罚款；现行执行条款 |
| 2005年至2006年 | 设立“道德巡逻队” | 配备警车和拘留中心的专门街头执法 |
| 2023年9月 | 议会通过《头巾与贞洁法案》 | 罚款升级，对“有组织”抗命最高判处10年监禁，企业承担义务 |
| 2024年4月13日 | 启动“光明计划” | 摄像头识别、短信警告、车辆扣押、商铺关闭 |
| 2024年12月 | 法案被最高国家安全委员会暂停 | 未废除；可随时恢复 |
法律的实际要求
该法规并未以可衡量的术语定义“宗教头巾”，这种模糊性是有意为之：它将裁量权交给了执法者。实践中，通行标准是遮盖所有头发的头巾、一件宽松外套（长罩袍）长度及大腿中部或以下、全长裤或裙子，以及不得有明显被视为过度的妆容。特定场所还有额外限制——部分政府大楼和医院需穿罩袍，学校需穿深色衣服，持任何签证入境的外国女性需完全遵守，九岁以上的女孩在学校和公共生活中也需遵守。
实践中的处罚阶梯
监禁如今已是最不常见的处罚。自2024年起，国家更倾向于采用不留影像、不产生被拘留者的处罚方式。
| 措施 | 如何执行 |
|---|---|
| 短信警告 | 摄像头识别出车内未戴头巾的女性后，自动向车主发送通知 |
| 车辆扣押 | 多次警告后扣押数周；2024年报告了数十万次警告 |
| 商铺关闭 | 查封为未戴头巾顾客提供服务的咖啡馆、餐厅、药店和诊所 |
| 拒绝服务 | 银行、政府办公室、机场和地铁闸机处拒绝提供服务 |
| 就业与学业 | 公共部门工作被解雇、大学停学、禁止参加考试 |
| 罚款与鞭刑 | 法院罚款；仍执行体罚判决，如2024年1月对罗亚·赫什马蒂执行的74下鞭刑 |
| 监禁 | 适用于公众人物、女演员、记者以及公开反抗的女性 |
谁在反抗，代价是什么
反抗早于2022年。“革命街女孩”抗议活动始于2017年12月27日，当时维达·莫瓦赫德站在德黑兰革命街的一个配电箱上，用棍子举起白色头巾；数十名女性效仿这一行为，并被判处最高两年监禁。2022年9月之后，规模发生了变化：未戴头巾的女性在德黑兰、伊斯法罕、设拉子和拉什特变得普遍，国家已无法通过逮捕来解决问题。
- 维达·莫瓦赫德 ——2017年12月革命街上的第一位女孩；此后多次被拘留。
- 塞皮德·拉什诺 ——2022年因公交车上的头巾冲突被迫在国家电视台上认罪。
- 罗娅·赫什马提 ——2024年1月被鞭刑74次，并公开发表了自己的经历。
- 阿胡·达里埃 ——2024年11月在德黑兰阿扎德大学因执法冲突脱至内衣、后被送往精神病院的学生。
- 女演员与运动员 ——对在公共场合或国外未戴头巾的女性实施旅行禁令、没收护照及刑事指控。
法律在国际上的对待方式
联合国伊朗独立国际实况调查团于2024年3月得出结论，强制头巾的执行构成性别迫害，属于危害人类罪，且国家对2022年抗议活动的回应构成了广泛且系统的侵犯。欧盟、英国、美国和加拿大已制裁道德警察并点名其指挥官。2022年，伊朗经经济及社会理事会投票被逐出联合国妇女地位委员会——这是该委员会历史上首次此类除名。
常见问题
2026年伊朗的头巾仍是强制性的吗？
是的。《伊斯兰刑法》第638条仍然有效，并通过“光明计划”继续执行。2024年12月，旨在进一步加重处罚的《头巾与贞洁法案》被暂停，但从未被废除。
该法律适用于游客和非穆斯林吗？
是的。在伊朗公共场所的每位女性，无论国籍或宗教，法律要求遮盖头发并穿着宽松衣物。航空公司指示乘客在降落前遵守规定。
强制头巾从几岁开始？
九岁，这是伊朗法律规定的女孩法定成年年龄，也是学校校服要求适用的年龄。
什么是“光明计划”？
一项于2024年4月13日启动的全国性执法计划，结合了重新上街巡逻、摄像头识别、自动短信警告、车辆扣押以及关闭为未戴头巾顾客服务的商家。
什么是《头巾与贞洁法案》？
议会于2023年9月通过的立法，规定对“有组织”违规行为处以递增罚款、最高十年监禁，并要求企业主承担报告义务。该法案于2024年12月因警告其可能引发新一轮动荡而被暂停。
该法律已被宣布为危害人类罪吗？
联合国伊朗独立国际实况调查团于2024年3月认定，伊朗强制头巾的执行构成性别迫害，根据《罗马规约》这被列为危害人类罪。
