Proč sankce?
Stíhání na základě univerzální jurisdikce je pomalé. Sankce nikoli. Zmrazení majetku a zákazy cestování typu Magnitského uvalené na jmenovitě uvedené pachatele – soudce, dozorce ve věznicích, velitele IRGC, velitele FARAJA – uvalují okamžité osobní náklady, signalizují středně postaveným činitelům, že jejich účast nebude zapomenuta, a vytvářejí písemnou stopu pro budoucí soudní procesy.
Jmenovitě uvedení pachatelé
Následující činitelé byli veřejně jmenováni Vyšetřovací misí OSN pro Írán, organizacemi Amnesty International, Iran Human Rights (IHR) a HRANA. Většina z nich je již pod sankcemi EU a/nebo Spojeného království; několik jich je pod sankcemi USA; téměř nikdo není pod sankcemi Kanady nebo Austrálie.
- Alí Chameneí — nejvyšší vůdce. Nejvyšší autorita nad IRGC, justicí a Radou dohlížitelů. Sankcionován: USA, Spojené království.
- Hosejn Salámí — vrchní velitel IRGC od roku 2019. Sankcionován: EU, Spojené království.
- Gholámrezá Solejmání — velitel Basídže. Sankcionován: EU, Spojené království.
- Ahmadrezá Radan — náčelník FARAJA od ledna 2023. Dohlíží na Hlídkovou jednotku pro cudnost a plán Noor z roku 2024. Sankcionován: EU, Spojené království.
- Gholámhosejn Mohsení-Ežejí — předseda soudní moci od roku 2021. Osobně schválil řadu rozsudků smrti nad demonstranty. Sankcionován: EU, Spojené království.
- Abolghasem Salavátí — „Soudce smrti“ 15. pobočky Teheránského revolučního soudu. Sankcionováno: EU, VB, USA.
- Mohammad Moghisseh — 28. pobočka Teheránského revolučního soudu. Zavražděn v lednu 2024, ale pro občanskoprávní nároky je relevantní jeho pozůstalost.
- Esmail Khatib — Ministr zpravodajství (Etela'at). Sankcionováno: EU, VB.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Guvernér provincie Teherán během potlačování protestů v roce 2022. Dosud nesankcionován zeměmi Five Eyes.
- Hassan Karami — Velitel speciálních jednotek FARAJA. Dosud nesankcionován USA ani Kanadou.
Tento seznam je ilustrativní, nikoli vyčerpávající. Důvěrná příloha zprávy Vyšetřovací mise OSN jmenuje stovky středně postavených úředníků; požádejte své ministerstvo zahraničí, aby na jejím základě jednalo.
Vzory dopisů
Poslanci britského parlamentu
Vážený pane poslanče / Vážená paní poslankyně [jméno],
Obrátil/a jsem se na Vás jako Váš volič, abyste naléhal/a na Ministerstvo zahraničí, Commonwealthu a rozvoje, aby rozšířilo britské sankce podle Nařízení o globálních sankcích za porušování lidských práv z roku 2020 na všechny úředníky jmenované ve zprávě Nezávislé mezinárodní vyšetřovací mise OSN pro Írán z března 2024.
Současný britský seznam opomíjí zejména velitele speciálních jednotek FARAJA Hassana Karamiho a několik soudců Teheránského revolučního soudu odpovědných za rozsudky smrti nad Mohsenem Shekarim, Majidrezou Rahnavardem, Mohammadem Mehdim Karamim a Seyedem Mohammadem Hosseinim.
Byl/a bych Vám vděčný/á, kdybyste (1) podal/a písemnou interpelaci na ministra zahraničí s dotazem, kdy budou tato označení provedena, a (2) napsal/a mým jménem ministrovi zahraničí.
S úctou,
[Vaše jméno a adresa]
Americkému senátorovi nebo kongresmanovi
Vážený pane senátore / Vážená paní senátorko / Vážený pane kongresmane / Vážená paní kongresmanko [jméno],
Jsem Váš volič ve státě/okresu [stát/okres]. Píši Vám, abych Vás požádal/a o podporu plného provedení Zákona o lidských právech a bezpečnostní odpovědnosti Mahsy Aminiové a o to, abyste naléhal/a na Ministerstvo zahraničí a OFAC, aby na základě Výkonného nařízení 13553 a Globálního Magnitského zákona označili všechny úředníky jmenované ve zprávě Vyšetřovací mise OSN pro Írán z března 2024.
Konkrétně americké sankce stále opomíjejí velitele speciálních jednotek FARAJA Hassana Karamiho a několik soudců Teheránského revolučního soudu. Byl/a bych vděčný/á za písemnou odpověď s uvedením Vašeho stanoviska.
S pozdravem,
[Vaše jméno a adresa]
Poslanci Evropského parlamentu
Vážený pane poslanče / Vážená paní poslankyně [jméno],
Píši Vám, abyste naléhal/a na Radu, aby rozšířila omezující opatření vůči Íránu (Rozhodnutí Rady (SZBP) 2011/235) na všechny úředníky jmenované ve zprávě Nezávislé mezinárodní vyšetřovací mise OSN pro Írán z března 2024.
Rovněž bych Vás chtěl/a požádat o podporu usnesení Parlamentu vyzývajícího Radu k formálnímu označení Íránských revolučních gard (IRGC) za teroristickou organizaci v souladu s hlasováním Parlamentu z ledna 2023.
S úctou,
[Vaše jméno a adresa]
Další možnosti, jak můžete pomoci
- Přispějte nevládním organizacím dokumentujícím případy — Přispět.
- Sdílejte jmenovité oběti na sociálních sítích — In Memoriam.
- Vytiskněte a vyvěste třídní plakát — Plakát.
Jak označení ve skutečnosti funguje
“Sankce” zahrnují několik různých nástrojů s různými účinky a kampaň je účinnější, pokud je požadavek konkrétní. Žádost o “sankce vůči Íránu” přináší málo; žádost o označení jmenovaného velitele podle konkrétního právního nástroje může být vyslyšena.
| Nástroj | Jurisdikce | Účinek |
|---|---|---|
| Global Human Rights Sanctions Regulations 2020 | Spojené království | Zmrazení majetku a zákaz cestování pro jmenované osoby a subjekty |
| Global Magnitsky Act / Executive Order 13553 | Spojené státy | Blokování majetku, vízová překážka, sekundární postih pro ty, kdo s označenou osobou obchodují |
| Council Decision 2011/235/CFSP (Íránský režim lidských práv) | Evropská unie | Zmrazení majetku, zákaz cestování, zákaz vývozu represivního vybavení |
| Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act | Kanada | Zmrazení majetku a nepřípustnost |
| Autonomous Sanctions Regulations 2011 | Austrálie | Cílené finanční sankce a zákazy cestování |
| Proskripce teroristických organizací | Spojené království, Kanada a další (pro IRGC projednáváno v několika státech) | Kriminalizuje členství, financování a podporu; mnohem širší účinek než zmrazení majetku |
Kde jsou mezery
Nejužitečnější věc, kterou může dopis od voliče udělat, je pojmenovat konkrétní mezeru. Vzorec napříč jurisdikcemi je konzistentní: EU a Spojené království označily většinu viditelné velitelské vrstvy, USA pokrývají vrchol řetězce a soudnictví nerovnoměrně, Kanada a Austrálie zaostávají u všech pod ministerskou úrovní.
| Kategorie pachatele | Dobře pokryto | Často chybí |
|---|---|---|
| Nejvyšší vůdce a ministři | USA, Spojené království, EU | Austrálie |
| Velitelé IRGC a Basídž | EU, Spojené království | Americké seznamy pro regionální velitele; Kanada |
| Soudci revolučních soudů | EU, Spojené království u nejznámějších jmen | Obvodní soudci, kteří vynesli jednotlivé tresty smrti |
| Vězeňští ředitelé a vyšetřovatelé | Částečně, EU/Spojené království | Téměř zcela chybí na seznamech zemí Five Eyes |
| Velitelé provinčních jednotek FARAJA a speciálních jednotek | EU | USA, Kanada, Austrálie |
| Subjekty: věznice, soudy, média vysílající vynucená přiznání | EU, Spojené království | USA a Kanada ve většině případů |
Otázka proskripce IRGC
Proskripce je jiný typ opatření než zmrazení majetku: kriminalizuje členství, financování a materiální podporu a zasahuje síť společností a charit, jejichž prostřednictvím Islámské revoluční gardy působí v zahraničí. Spojené státy označily IRGC za zahraniční teroristickou organizaci v dubnu 2019. Kanada následovala v červnu 2024. Spojené království opakovaně signalizovalo záměr, aniž by jednalo; Evropský parlament od ledna 2023 hlasoval pro proskripci v nezávazných rezolucích, zatímco Rada se nepohnula. Kampaň za proskripci ve Spojeném království je nejaktivnější současnou cestou pro příznivce v Británii. Informace o organizaci jsou na stránce o IRGC.
Co může jednotlivec reálně udělat
- Pište svému vlastnímu zástupci, ne zahraničnímu. Ministerstva zahraničí reagují na své vlastní zákonodárné sbory; dopis od nevoliče je založen a nezapočítává se.
- Jmenujte jednoho pachatele a jeden nástroj. Na otázku „Zařaďte Hassana Karamiho na sankční seznam podle Globálních nařízení o sankcích za porušování lidských práv z roku 2020“ lze odpovědět; na „udělejte něco víc s Íránem“ nikoli.
- Požádejte o písemnou otázku. Předložená parlamentní otázka vytváří datovaný veřejný záznam, na který se mohou nevládní organizace odvolávat a který mohou sledovat.
- Zeptejte se na důvěrnou přílohu. Vyšetřovací mise OSN disponuje seznamem úředníků, který nezveřejnila; otázka, zda o něj vaše vláda požádala, je konkrétní a zodpověditelná.
- Přijměte vězně za svého. Advokacie konkrétních osob prokazatelně vedla k odkladům poprav – viz kampaň za advokacii zadržených.
- Uchovejte záznam. Zveřejněte odpověď, kterou obdržíte. I neodpovědi jsou důkazem.
Co sankce nedělají
Upřímnost ohledně omezení posiluje argument. Cílená označení neodvolávají úředníky z funkcí, nedosahují na majetek držený v Číně, Rusku, Turecku nebo v Perském zálivu a jsou běžně obcházena prostřednictvím příbuzných a nastrčených firem. Veřejnost je také často zaměňuje s rozsáhlými ekonomickými sankcemi vůči Íránu, které mají velmi odlišné dopady a dopadají převážně na běžné Íránce. Argument pro individuální označení je užší a obhajitelnější: zvyšují osobní náklady účasti, dokumentují velitelskou strukturu, dokud jsou svědci naživu, a budují důkazní základnu, na kterou se později spoléhají stíhání na základě univerzální jurisdikce. Stíhání bývalého vězeňského úředníka Hamída Núrího ve Švédsku v roce 2022 stálo právě na takto nashromážděném záznamu.
Často kladené otázky
Škodí cílené sankce běžným Íráncům?
Cílená označení za porušování lidských práv se vztahují na jmenovité osoby a subjekty – velitele, soudce, vězeňské úředníky – prostřednictvím zmrazení majetku a zákazů cestování. Liší se od rozsáhlých ekonomických sankcí vůči íránskému ropnému, bankovnímu a obchodnímu sektoru, které mají na obyvatelstvo mnohem širší dopady.
Je Íránské revoluční gardy (IRGC) prohlášena za teroristickou organizaci?
Spojenými státy je od dubna 2019 označena za zahraniční teroristickou organizaci a Kanadou od června 2024 zařazena na seznam teroristických subjektů. Spojené království a Evropská unie ji nezakázaly, a to navzdory opakovaným parlamentním hlasováním, která je k tomu vyzývala.
Kteří úředníci stále nejsou na sankčním seznamu?
Nejslabší je pokrytí u velitelů provinčních speciálních jednotek, jednotlivých soudců revolučních soudů, kteří vynášeli tresty smrti během protestů, vězeňských ředitelů a vyšetřovatelů. Kanada a Austrálie zaostávají za seznamy EU a Spojeného království nejvíce.
Má psaní politikovi nějaký smysl?
Jednotlivě zřídka. V množství a pokud je konkrétní, měřitelně ano: označení íránských úředníků v letech 2022–2023 následovala po trvalém tlaku voličů a parlamentu a předložené písemné otázky vytvářejí veřejný záznam, který mohou aktivisté sledovat.
Co je důvěrná příloha vyšetřovací mise OSN?
Zprávu mise z března 2024 doprovázel nezveřejněný seznam osob, které identifikovala jako odpovědné za porušování. Vlády o něj mohou požádat a otázka, zda tak ta vaše učinila, je konkrétní otázkou, na kterou může zástupce odpovědět.
