Pourquoi des sanctions ?
Les poursuites fondées sur la compétence universelle sont lentes. Les sanctions, non. Le gel des avoirs et l'interdiction de voyager de type Magnitski visant des responsables désignés — juges, gardiens de prison, commandants des Gardiens de la révolution, commandants de la FARAJA — imposent un coût personnel immédiat, signalent aux responsables de rang intermédiaire que leur participation ne sera pas oubliée et créent une piste documentaire pour de futurs procès.
Responsables désignés
Les responsables suivants ont été publiquement désignés par la Mission d'enquête de l'ONU sur l'Iran, Amnesty International, Iran Human Rights (IHR) et HRANA. La plupart font déjà l'objet de sanctions de l'UE et/ou du Royaume-Uni ; peu sont sous sanctions américaines ; presque aucun sous sanctions canadiennes ou australiennes.
- Ali Khamenei — Guide suprême. Autorité ultime sur les Gardiens de la révolution, le pouvoir judiciaire et le Conseil des gardiens. Sous sanctions : États-Unis, Royaume-Uni.
- Hossein Salami — Commandant en chef des Gardiens de la révolution depuis 2019. Sous sanctions : UE, Royaume-Uni.
- Gholamreza Soleimani — Commandant du Bassidj. Sous sanctions : UE, Royaume-Uni.
- Ahmadreza Radan — Chef de la FARAJA depuis janvier 2023. Supervise les patrouilles de guidance et le plan Noor 2024. Sous sanctions : UE, Royaume-Uni.
- Gholamhossein Mohseni-Eje'i — Chef du pouvoir judiciaire depuis 2021. A personnellement signé de multiples condamnations à mort de manifestants. Sous sanctions : UE, Royaume-Uni.
- Abolghasem Salavati — « Juge de la mort » de la branche 15 du tribunal révolutionnaire de Téhéran. Sanctionné : UE, RU, États-Unis.
- Mohammad Moghisseh — Branche 28 du tribunal révolutionnaire de Téhéran. Assassiné en janvier 2024 mais sa succession reste pertinente pour les demandes civiles.
- Esmail Khatib — Ministre du Renseignement (Etela'at). Sanctionné : UE, RU.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Gouverneur de la province de Téhéran pendant la répression des manifestations de 2022. Pas encore sanctionné par les Five Eyes.
- Hassan Karami — Commandant des unités spéciales de la FARAJA. Pas encore sanctionné par les États-Unis ou le Canada.
Cette liste est illustrative, non exhaustive. L'annexe confidentielle de la Mission d'établissement des faits de l'ONU nomme des centaines de responsables de rang intermédiaire ; demandez à votre ministère des Affaires étrangères d'agir en conséquence.
Modèles de lettres
À un député britannique
Cher [nom du député],
Je vous écris en tant que votre électeur pour vous demander d'insister auprès du Foreign, Commonwealth & Development Office afin qu'il étende les sanctions britanniques en vertu du Règlement de 2020 sur les sanctions mondiales en matière de droits de l'homme à tous les responsables nommés dans le rapport de mars 2024 de la Mission d'établissement des faits indépendante des Nations Unies sur l'Iran.
La liste britannique actuelle omet notamment le commandant des unités spéciales de la FARAJA, Hassan Karami, et plusieurs juges du tribunal révolutionnaire de Téhéran responsables des condamnations à mort de Mohsen Shekari, Majidreza Rahnavard, Mohammad Mehdi Karami et Seyed Mohammad Hosseini.
Je vous serais reconnaissant de bien vouloir (1) déposer une question écrite au secrétaire d'État aux Affaires étrangères pour demander quand ces désignations seront effectuées, et (2) écrire au secrétaire d'État en mon nom.
Veuillez agréer, Monsieur/Madame, l'expression de mes sentiments distingués,
[Votre nom et adresse]
À un sénateur ou représentant américain
Cher sénateur/représentant [nom],
Je suis un électeur de [État/circonscription]. Je vous écris pour vous exhorter à soutenir la pleine mise en œuvre de la loi Mahsa Amini sur les droits de l'homme et la responsabilité en matière de sécurité et à insister auprès du département d'État et de l'OFAC pour qu'ils désignent tous les responsables nommés dans le rapport de mars 2024 de la Mission d'établissement des faits de l'ONU sur l'Iran en vertu du décret 13553 et de la loi Global Magnitsky.
Plus précisément, les sanctions américaines omettent encore le commandant des unités spéciales de la FARAJA, Hassan Karami, et plusieurs juges du tribunal révolutionnaire de Téhéran. Je vous serais reconnaissant de me faire parvenir une réponse écrite indiquant votre position.
Sincèrement,
[Votre nom et adresse]
À un député européen
Cher député européen [nom],
Je vous écris pour vous demander de pousser le Conseil à étendre les mesures restrictives contre l'Iran (décision du Conseil (PESC) 2011/235) à tous les responsables nommés dans le rapport de mars 2024 de la Mission d'établissement des faits indépendante des Nations Unies sur l'Iran.
Je vous exhorte également à soutenir une résolution du Parlement appelant le Conseil à désigner officiellement les CGRI comme une organisation terroriste, conformément au vote du Parlement de janvier 2023.
Veuillez agréer, Monsieur/Madame, l'expression de mes sentiments distingués,
[Votre nom et adresse]
Autres actions possibles
- Faire un don aux ONG de documentation — Faire un don.
- Partagez les victimes nommées sur les réseaux sociaux — À la mémoire.
- Imprimez et affichez le poster de classe — Affiche.
Comment fonctionne une désignation en pratique
Le terme « sanctions » recouvre plusieurs instruments aux effets différents, et le plaidoyer est plus efficace lorsque la demande est précise. Demander à « sanctionner l’Iran » n’aboutit à rien ; demander la désignation d’un commandant nommément désigné en vertu d’un instrument juridique spécifique peut obtenir une réponse.
| Instrument | Juridiction | Effet |
|---|---|---|
| Règlement mondial sur les sanctions en matière de droits humains de 2020 | Royaume-Uni | Gel des avoirs et interdiction de voyager pour les personnes et entités nommément désignées |
| Loi Magnitsky mondiale / Décret exécutif 13553 | États-Unis | Blocage des biens, interdiction de visa, exposition secondaire pour ceux qui traitent avec la personne désignée |
| Décision du Conseil 2011/235/PESC (régime des droits humains en Iran) | Union européenne | Gel des avoirs, interdiction de voyager, interdiction d’exportation d’équipements de répression |
| Loi sur la justice pour les victimes de fonctionnaires étrangers corrompus | Canada | Gel des avoirs et irrecevabilité |
| Règlement sur les sanctions autonomes de 2011 | Australie | Sanctions financières ciblées et interdictions de voyager |
| Proscription terroriste | Royaume-Uni, Canada, autres (en attente pour les CGRI dans plusieurs États) | Criminalise l’adhésion, le financement et le soutien ; effet bien plus large qu’un simple gel des avoirs |
Où se situent les lacunes
La chose la plus utile qu’une lettre d’un électeur puisse faire est de nommer une lacune précise. Le schéma est cohérent d’une juridiction à l’autre : l’UE et le Royaume-Uni ont désigné l’essentiel de la chaîne de commandement visible, les États-Unis couvrent le sommet de la hiérarchie et le pouvoir judiciaire de manière inégale, tandis que le Canada et l’Australie sont en retard pour tous les niveaux inférieurs au rang ministériel.
| Catégorie d’auteur | Bien couvert | Souvent absent |
|---|---|---|
| Guide suprême et ministres | États-Unis, Royaume-Uni, UE | Australie |
| Commandants des CGRI et des Bassidji | UE, Royaume-Uni | Listings américains pour les commandants régionaux ; Canada |
| Juges des tribunaux révolutionnaires | UE, Royaume-Uni pour les noms les plus connus | Juges de section ayant prononcé des peines de mort individuelles |
| Directeurs de prison et interrogateurs | Partiellement, UE/Royaume-Uni | Presque totalement absents des listes du Groupe des Cinq |
| Commandants provinciaux de la FARAJA et des unités spéciales | UE | États-Unis, Canada, Australie |
| Entités : prisons, tribunaux, médias diffusant des aveux forcés | UE, Royaume-Uni | États-Unis et Canada dans la plupart des cas |
La question de la proscription des CGRI
La proscription est une mesure d’un ordre différent d’un gel d’avoirs : elle criminalise l’appartenance, le financement et le soutien matériel, et atteint le réseau d’entreprises et d’associations par lequel le Corps des Gardiens de la révolution islamique opère à l’étranger. Les États-Unis ont désigné les CGRI comme organisation terroriste étrangère en avril 2019. Le Canada a suivi en juin 2024. Le Royaume-Uni a signalé à plusieurs reprises son intention sans agir ; le Parlement européen a voté en faveur de la proscription dans des résolutions non contraignantes depuis janvier 2023, tandis que le Conseil n’a pas bougé. La campagne de proscription au Royaume-Uni est la voie la plus active actuellement pour les sympathisants en Grande-Bretagne. Des informations générales sur l’organisation figurent sur la page dédiée aux CGRI.
Ce qu’un individu peut faire concrètement
- Écrivez à votre propre représentant, pas à un représentant étranger. Les ministères des Affaires étrangères répondent à leur propre législature ; une lettre d’un non-électeur est classée sans être comptée.
- Nommez un auteur et un instrument. « Désigner Hassan Karami en vertu du Règlement mondial sur les sanctions relatives aux droits de l'homme de 2020 » peut obtenir une réponse ; « faire davantage pour l'Iran » ne le peut pas.
- Demander une question écrite. Une question parlementaire déposée crée un enregistrement public daté que les ONG peuvent citer et suivre.
- S'interroger sur l'annexe confidentielle. La Mission d'établissement des faits de l'ONU détient une liste de responsables qu'elle n'a pas publiée ; demander si votre gouvernement l'a sollicitée est une question concrète et susceptible de réponse.
- Adopter un prisonnier. Le plaidoyer nominatif a démontré qu'il permet d'obtenir des sursis à exécution — voir la campagne de défense des détenus.
- Conserver l'enregistrement. Publier la réponse que vous recevez. Les non-réponses sont aussi des preuves.
Ce que les sanctions ne font pas
L'honnêteté sur les limites renforce l'argument. Les désignations ciblées ne retirent pas les responsables de leurs fonctions, n'atteignent pas les avoirs détenus en Chine, en Russie, en Turquie ou dans le Golfe, et sont régulièrement contournées via des proches et des sociétés écrans. Elles sont aussi fréquemment confondues par le public avec les sanctions économiques générales contre l'Iran, qui ont des effets très différents et pèsent principalement sur les Iraniens ordinaires. L'argument en faveur des désignations individuelles est plus restreint et plus défendable : elles augmentent le coût personnel de la participation, elles documentent une chaîne de commandement tant que les témoins sont vivants, et elles constituent la base probante sur laquelle s'appuient les poursuites en vertu de la compétence universelle. La poursuite de l'ancien responsable pénitentiaire Hamid Nouri en Suède en 2022 reposait précisément sur ce type de dossier accumulé.
Questions fréquentes
Les sanctions ciblées nuisent-elles aux Iraniens ordinaires ?
Les désignations ciblées en matière de droits de l'homme s'appliquent à des personnes et entités nommément désignées — commandants, juges, responsables pénitentiaires — par le biais de gels d'avoirs et d'interdictions de voyage. Elles se distinguent des sanctions économiques générales visant les secteurs pétrolier, bancaire et commercial de l'Iran, qui ont des effets bien plus larges sur la population.
Les Gardiens de la révolution (IRGC) sont-ils une organisation terroriste interdite ?
Ils sont désignés comme organisation terroriste étrangère par les États-Unis depuis avril 2019 et inscrits comme entité terroriste par le Canada depuis juin 2024. Le Royaume-Uni et l'Union européenne ne les ont pas interdits, malgré des votes parlementaires répétés les y exhortant.
Quels responsables ne sont toujours pas sanctionnés ?
La couverture est la plus faible pour les commandants provinciaux des Unités spéciales, les juges individuels des branches des tribunaux révolutionnaires qui ont prononcé des condamnations à mort lors des manifestations, les directeurs de prison et les interrogateurs. Le Canada et l'Australie sont les plus en retard par rapport aux listes de l'UE et du Royaume-Uni.
Écrire à un homme politique change-t-il quelque chose ?
Individuellement, rarement. En volume et lorsqu'elles sont spécifiques, oui, de manière mesurable : les désignations de responsables iraniens en 2022-2023 ont suivi une pression soutenue des électeurs et du parlement, et les questions écrites déposées créent un registre public que les militants peuvent exploiter.
Qu'est-ce que l'annexe confidentielle de la Mission d'établissement des faits de l'ONU ?
Le rapport de mars 2024 de la Mission était accompagné d'une liste non publiée des personnes qu'elle a identifiées comme responsables de violations. Les gouvernements peuvent la demander, et demander si le vôtre l'a fait est une question concrète à laquelle un représentant peut répondre.
