Зашто санкције?
Кривични прогони по принципу универзалне јурисдикције су спори. Санкције нису. Замрзавање имовине и забрана путовања по узору на Магнитски против именованих починилаца — судија, управника затвора, команданата ИРГЦ-а, команданата ФАРАЏЕ — намећу тренутне личне трошкове, шаљу сигнал званичницима средњег ранга да ће њихово учешће бити запамћено и стварају папирни траг за будућа суђења.
Именовани починиоци
Следећи званичници су јавно именовани од стране Мисије УН за утврђивање чињеница о Ирану, Амнести интернешенела, Иран Хјуман Рајтс (ИХР) и ХРАНА-е. Већина је већ под санкцијама ЕУ и/или УК; мали број је под санкцијама САД; готово нико није под санкцијама Канаде или Аустралије.
- Али Хамнеи — Врховни вођа. Врховни ауторитет над ИРГЦ-ом, правосуђем и Саветом чувара. Под санкцијама: САД, УК.
- Хосеин Салами — Врховни командант ИРГЦ-а од 2019. Под санкцијама: ЕУ, УК.
- Голамреза Солеман — Командант Басиџа. Под санкцијама: ЕУ, УК.
- Ахмадреза Радан — Шеф ФАРАЏЕ од јануара 2023. Надгледа Патролу смерница и План Нур из 2024. Под санкцијама: ЕУ, УК.
- Голамхосеин Мохсени-Еџеи — Шеф правосуђа од 2021. Лично потписао више смртних казни за демонстранте. Под санкцијама: ЕУ, УК.
- Аболгасем Салавати — „Sudija smrti“ 15. odeljenja Revolucionarnog suda u Teheranu. Pod sankcijama: EU, UK, SAD.
- Mohamad Mogise — 28. odeljenje Revolucionarnog suda u Teheranu. Ubijen u januaru 2024. godine, ali njegova zaostavština je relevantna za građanske tužbe.
- Esmail Hatib — Ministar obaveštajne službe (Etela'at). Pod sankcijama: EU, UK.
- Mohamed Mehdi Tahranči — Guverner provincije Teheran tokom gušenja protesta 2022. godine. Još uvek nije pod sankcijama zemalja „Pet očiju“.
- Hasan Karami — Komandant specijalnih jedinica FARAJA. Još uvek nije pod sankcijama SAD ili Kanade.
Ova lista je ilustrativna, a ne konačna. Poverljivi aneks Misije UN za utvrđivanje činjenica navodi stotine srednjih zvaničnika; zatražite od svog ministarstva spoljnih poslova da deluje po tom pitanju.
Obrasci pisama
Poslaniku/poslanici britanskog parlamenta
Poštovani/a [ime poslanika/poslanice],
Pišem vam kao vaš/a birač/biračica da biste zatražili od Ministarstva spoljnih poslova, Komonvelta i razvoja da proširi sankcije Ujedinjenog Kraljevstva u skladu sa Globalnim propisima o sankcijama za ljudska prava iz 2020. godine kako bi obuhvatile sve zvaničnike navedene u izveštaju od marta 2024. godine Nezavisne međunarodne misije UN za utvrđivanje činjenica o Iranu.
Trenutna lista Ujedinjenog Kraljevstva posebno izostavlja komandanta specijalnih jedinica FARAJA Hasana Karamija i nekoliko sudija Revolucionarnog suda u Teheranu odgovornih za smrtne presude Mohsenu Šekariju, Madžidrezi Rahnavardu, Mohamedu Mehdiju Karamiju i Sejedu Mohamedu Hoseiniju.
Bio/bila bih vam zahvalan/zahvalna ako biste (1) postavili pisano pitanje ministru spoljnih poslova u kojem biste pitali kada će ove oznake biti donete, i (2) napisali pismo ministru spoljnih poslova u moje ime.
S poštovanjem,
[Vaše ime i adresa]
Senatoru/senatorki ili predstavniku/predstavnici SAD
Poštovani/a senatore/senatorko ili predstavniče/predstavnice [ime],
Birač/biračica sam u [državi/okrugu]. Pišem vam da bih vas podstakao/podstakla da podržite punu primenu Zakona o ljudskim pravima i bezbednosnoj odgovornosti Mahse Amini i da izvršite pritisak na Stejt department i OFAC da označe sve zvaničnike navedene u izveštaju Misije UN za utvrđivanje činjenica o Iranu od marta 2024. godine u skladu sa Izvršnom naredbom 13553 i Globalnim Magnitskim zakonom.
Konkretno, američke sankcije i dalje izostavljaju komandanta specijalnih jedinica FARAJA Hasana Karamija i nekoliko sudija Revolucionarnog suda u Teheranu. Bio/bila bih vam zahvalan/zahvalna na pisanom odgovoru u kojem navodite svoj stav.
S poštovanjem,
[Vaše ime i adresa]
Poslaniku/poslanici Evropskog parlamenta
Poštovani/a evroposlaniče/evroposlanice [ime],
Pišem vam da biste zatražili od Saveta da proširi restriktivne mere protiv Irana (Odluka Saveta (CFSP) 2011/235) kako bi obuhvatile sve zvaničnike navedene u izveštaju od marta 2024. godine Nezavisne međunarodne misije UN za utvrđivanje činjenica o Iranu.
Takođe bih vas podstakao/podstakla da podržite rezoluciju Parlamenta kojom se poziva Savet da formalno označi IRGC kao terorističku organizaciju, u skladu sa glasanjem Parlamenta iz januara 2023. godine.
S poštovanjem,
[Vaše ime i adresa]
Druge stvari koje možete uraditi
- Donirajte dokumentacionim nevladinim organizacijama — Donirajte.
- Podelite imenovane žrtve na društvenim mrežama — In Memoriam.
- Odštampajte i postavite školski poster — Poster.
Kako označavanje zapravo funkcioniše
„Sankcije” obuhvataju nekoliko različitih instrumenata sa različitim efektima, a kampanje su efikasnije kada je zahtev precizan. Zahtev za „sankcionisanje Irana” malo postiže; zahtev za označavanje imenovanog komandanta prema imenovanom pravnom instrumentu može dobiti odgovor.
| Instrument | Nadležnost | Efekat |
|---|---|---|
| Globalne sankcije za ljudska prava – Uredba iz 2020. | Ujedinjeno Kraljevstvo | Zamrzavanje imovine i zabrana putovanja za imenovane pojedince i entitete |
| Globalni Magnitski zakon / Izvršna naredba 13553 | Sjedinjene Američke Države | Blokiranje imovine, zabrana vize, sekundarna izloženost za one koji posluju sa označenom osobom |
| Odluka Saveta 2011/235/CFSP (režim ljudskih prava u Iranu) | Evropska unija | Zamrzavanje imovine, zabrana putovanja, zabrana izvoza opreme za represiju |
| Zakon o pravdi za žrtve korumpiranih stranih zvaničnika | Kanada | Zamrzavanje imovine i neprihvatljivost |
| Autonomne sankcije – Uredba iz 2011. | Australija | Ciljane finansijske sankcije i zabrane putovanja |
| Proglašavanje terorističkim organizacijama | UK, Kanada i drugi (u toku za IRGC u nekoliko država) | Kriminalizuje članstvo, finansiranje i podršku; daleko širi efekat od zamrzavanja imovine |
Gde su praznine
Najkorisnije što pismo birača može da uradi jeste da navede konkretan nedostatak. Obrazac je dosledan u svim jurisdikcijama: EU i UK su označili veći deo vidljivog komandnog sloja, SAD pokrivaju vrh lanca i pravosuđe neujednačeno, dok Kanada i Australija zaostaju za svima ispod ministarskog nivoa.
| Kategorija počinioca | Dobro pokriveno | Često nedostaje |
|---|---|---|
| Vrhovni vođa i ministri | SAD, UK, EU | Australija |
| Komandanti IRGC-a i Basidža | EU, UK | Američke liste za regionalne komandante; Kanada |
| Sudije Revolucionarnog suda | EU, UK za najpoznatija imena | Sudije u ograncima koje su izrekle pojedinačne smrtne kazne |
| Upravnici zatvora i ispitivači | Delimično, EU/UK | Gotovo u potpunosti odsutni sa lista pet obaveštajnih saveznika |
| Komandanti pokrajinskih FARAJA i specijalnih jedinica | EU | SAD, Kanada, Australija |
| Entiteti: zatvori, sudovi, medijske kuće koje emituju prisilna priznanja | EU, UK | SAD i Kanada u većini slučajeva |
Pitanje proglašavanja IRGC-a za zabranjenu organizaciju
Proglašavanje zabrane je drugačija vrsta mere od zamrzavanja imovine: ono kriminalizuje članstvo, finansiranje i materijalnu podršku, i doseže do mreže kompanija i dobrotvornih organizacija preko kojih Islamska revolucionarna garda deluje u inostranstvu. Sjedinjene Američke Države su proglasile IRGC stranom terorističkom organizacijom u aprilu 2019. Kanada je to učinila u junu 2024. Ujedinjeno Kraljevstvo je više puta najavljivalo nameru bez delovanja; Evropski parlament je glasao za zabranu u neobavezujućim rezolucijama od januara 2023, dok se Savet nije pokrenuo. Kampanja za zabranu u UK je najaktivniji trenutni put za pristalice u Britaniji. Pozadina organizacije je na stranici o IRGC-u.
Šta pojedinac realno može da uradi
- Pišite svom sopstvenom predstavniku, a ne stranom. Ministarstva spoljnih poslova odgovaraju svom sopstvenom zakonodavnom telu; pismo koje nije od birača se arhivira i ne broji se.
- Navedite jednog počinioca i jedno sredstvo. „Proglasiti Hassana Karamija osobom na koju se primenjuju sankcije prema Globalnim propisima o sankcijama za ljudska prava iz 2020.“ može da se odgovori; „učiniti više po pitanju Irana“ ne može.
- Zatražite pisano pitanje. Podneto parlamentarno pitanje stvara datirani javni zapis koji nevladine organizacije mogu da citiraju i prate.
- Pitajte o poverljivom aneksu. Misija UN za utvrđivanje činjenica poseduje spisak zvaničnika koji nije objavila; pitanje da li je vaša vlada zatražila taj spisak jeste konkretno pitanje na koje se može odgovoriti.
- Usvojite zatvorenika. Zastupanje poimenično navedenih osoba je dokazano dovelo do odlaganja izvršenja smrtnih kazni — pogledajte kampanju za zastupanje pritvorenika.
- Sačuvajte zapisnik. Objavite odgovor koji dobijete. I neodgovori su dokaz.
Šta sankcije ne čine
Iskrenost o ograničenjima jača argument. Ciljane oznake ne udaljavaju zvaničnike sa funkcija, ne dosežu do imovine u Kini, Rusiji, Turskoj ili Zalivu, i rutinski se izbegavaju preko rođaka i firmi fasada. Takođe ih javnost često meša sa širokim ekonomskim sankcijama protiv Irana, koje imaju veoma različite efekte i uglavnom pogađaju obične Irance. Argument za pojedinačne oznake je uži i odbranjiviji: one podižu ličnu cenu učešća, dokumentuju lanac komandovanja dok su svedoci živi, i grade dokaznu osnovu na koju se kasnije oslanjaju krivična gonjenja po principu univerzalne jurisdikcije. Krivično gonjenje bivšeg zatvorskog zvaničnika Hamida Nurija u Švedskoj 2022. godine oslanjalo se upravo na takvu akumuliranu evidenciju.
Često postavljana pitanja
Da li ciljane sankcije štete običnim Irancima?
Ciljane oznake za ljudska prava primenjuju se na poimenično navedene osobe i entitete — komandante, sudije, zatvorske zvaničnike — putem zamrzavanja imovine i zabrana putovanja. One se razlikuju od širokih ekonomskih sankcija na iransku naftu, bankarstvo i trgovinske sektore, koje imaju daleko veće efekte na stanovništvo.
Da li je IRGC proglašena terorističkom organizacijom?
Ona je označena kao strana teroristička organizacija od strane Sjedinjenih Država od aprila 2019. godine i navedena kao teroristički entitet od strane Kanade od juna 2024. godine. Ujedinjeno Kraljevstvo i Evropska unija je nisu proglasile takvom, uprkos ponovljenim parlamentarnim glasanjima koja su ih na to pozivala.
Koji zvaničnici još uvek nisu pod sankcijama?
Pokrivenost je najtanja za komandante provincijskih specijalnih jedinica, pojedinačne sudije Revolucionarnog suda koji su izrekli smrtne kazne za proteste, zatvorske upravnike i islednike. Kanada i Australija najviše zaostaju za listama EU i UK.
Da li pisanje političaru bilo šta menja?
Pojedinačno, retko. U velikom broju i kada su konkretna, merljivo da: oznake iranskih zvaničnika u periodu 2022–2023. usledile su nakon upornog pritiska birača i parlamenta, a podneta pisana pitanja stvaraju javni zapis koji aktivisti mogu da prate.
Šta je poverljivi aneks Misije UN za utvrđivanje činjenica?
Izveštaj Misije iz marta 2024. godine bio je praćen neobjavljenim spiskom osoba koje je identifikovala kao odgovorne za kršenja. Vlade mogu da ga zatraže, a pitanje da li je vaša to učinila jeste konkretno pitanje na koje predstavnik može da odgovori.
