Zašto sankcije?
Procesi po načelu univerzalne jurisdikcije su spori. Sankcije nisu. Zamrzavanje imovine i zabrane putovanja po uzoru na Magnitskog za imenovane počinitelje – suce, upravitelje zatvora, zapovjednike IRGC-a, zapovjednike FARAJA-e – nameću trenutne osobne posljedice, šalju signal srednjim dužnosnicima da će njihovo sudjelovanje biti zapamćeno i stvaraju papirnati trag za buduća suđenja.
Imenovani počinitelji
Sljedeće dužnosnike javno su imenovali UN-ova misija za utvrđivanje činjenica o Iranu, Amnesty International, Iran Human Rights (IHR) i HRANA. Većina je već pod sankcijama EU-a i/ili Ujedinjenog Kraljevstva; malo ih je pod sankcijama SAD-a; gotovo nitko nije pod sankcijama Kanade ili Australije.
- Ali Khamenei — Vrhovni vođa. Vrhovna vlast nad IRGC-om, pravosuđem i Vijećem čuvara. Pod sankcijama: SAD, UK.
- Hossein Salami — Zapovjednik IRGC-a od 2019. Pod sankcijama: EU, UK.
- Gholamreza Soleimani — Zapovjednik Basidža. Pod sankcijama: EU, UK.
- Ahmadreza Radan — Načelnik FARAJA-e od siječnja 2023. Nadzire Patrole za usmjeravanje i Plan Noor iz 2024. Pod sankcijama: EU, UK.
- Gholamhossein Mohseni-Eje'i — Predsjednik pravosuđa od 2021. Osobno potpisao više smrtnih presuda prosvjednicima. Pod sankcijama: EU, UK.
- Abolghasem Salavati — "Sudac smrti" 15. ogranka Revolucionarnog suda u Teheranu. Pod sankcijama: EU, UK, SAD.
- Mohammad Moghisseh — 28. ogranak Revolucionarnog suda u Teheranu. Ubijen u siječnju 2024., ali njegova ostavština relevantna je za građanske tužbe.
- Esmail Khatib — Ministar obavještajne službe (Etela'at). Pod sankcijama: EU, UK.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Guverner pokrajine Teheran tijekom gušenja prosvjeda 2022. Još nije pod sankcijama obavještajnog saveza Five Eyes.
- Hassan Karami — Zapovjednik specijalnih jedinica FARAJA. Još nije pod sankcijama SAD-a ili Kanade.
Ovaj popis je ilustrativan, a ne iscrpan. Povjerljivi dodatak izvješća UN-ove misije za utvrđivanje činjenica sadrži stotine imena srednjih dužnosnika; zatražite od svog ministarstva vanjskih poslova da poduzme mjere.
Predlošci pisama
Članu/ici britanskog Parlamenta
Poštovani/a [ime zastupnika/ce],
Pišem vam kao vaš/a birač/ica kako bih vas zamolio/la da zatražite od Ministarstva vanjskih poslova, Commonwealtha i razvoja da proširi sankcije Ujedinjenog Kraljevstva prema Globalnim propisima o sankcijama za ljudska prava iz 2020. na sve dužnosnike navedene u izvješću UN-ove neovisne međunarodne misije za utvrđivanje činjenica o Iranu iz ožujka 2024.
Trenutačni popis Ujedinjenog Kraljevstva posebno izostavlja zapovjednika specijalnih jedinica FARAJA Hassana Karamija i nekoliko sudaca Revolucionarnog suda u Teheranu odgovornih za smrtne presude Mohsenu Shekariju, Majidrezi Rahnavardu, Mohammadu Mehdiju Karamiju i Seyedu Mohammadi Hosseiniju.
Bio/bila bih vam zahvalan/na ako biste (1) postavili pisano pitanje ministru vanjskih poslova s upitom kada će te oznake biti donesene, i (2) napisali pismo ministru vanjskih poslova u moje ime.
S poštovanjem,
[Vaše ime i adresa]
Senatoru/ici ili zastupniku/ici SAD-a
Poštovani/a senatore/ice / zastupniče/ce [ime],
Birač/ica sam u [državi/okrugu]. Pišem kako bih vas zamolio/la da podržite potpunu provedbu Zakona o ljudskim pravima i sigurnosnoj odgovornosti Mahse Amini te da zatražite od State Departmenta i OFAC-a da označe sve dužnosnike navedene u izvješću UN-ove misije za utvrđivanje činjenica o Iranu iz ožujka 2024. prema Izvršnoj naredbi 13553 i Global Magnitsky zakonu.
Konkretno, sankcije SAD-a još uvijek izostavljaju zapovjednika specijalnih jedinica FARAJA Hassana Karamija i nekoliko sudaca Revolucionarnog suda u Teheranu. Bio/bila bih zahvalan/na za pisani odgovor koji navodi vaš stav.
S poštovanjem,
[Vaše ime i adresa]
Članu/ici Europskog parlamenta
Poštovani/a europski/e zastupniče/ce [ime],
Pišem kako bih vas zamolio/la da zatražite od Vijeća da proširi mjere ograničavanja protiv Irana (Odluka Vijeća (ZVSP) 2011/235) na sve dužnosnike navedene u izvješću UN-ove neovisne međunarodne misije za utvrđivanje činjenica o Iranu iz ožujka 2024.
Također bih vas zamolio/la da podržite rezoluciju Parlamenta koja poziva Vijeće da službeno označi IRGC kao terorističku organizaciju, u skladu s glasovanjem Parlamenta iz siječnja 2023.
S poštovanjem,
[Vaše ime i adresa]
Ostalo što možete učiniti
- Donirajte nevladinim organizacijama za dokumentaciju — Donirajte.
- Podijelite imenovane žrtve na društvenim mrežama — In Memoriam.
- Ispišite i postavite plakat za učionicu — Plakat.
Kako označavanje zapravo funkcionira
“Sankcije” obuhvaćaju nekoliko različitih instrumenata s različitim učincima, a kampanje su učinkovitije kada je zahtjev precizan. Zahtjev za “sankcioniranje Irana” malo postiže; zahtjev za označavanje imenovanog zapovjednika prema imenovanom pravnom instrumentu može se ispuniti.
| Instrument | Nadležnost | Učinak |
|---|---|---|
| Globalne sankcije za ljudska prava, Uredba 2020. | Ujedinjeno Kraljevstvo | Blokada imovine i zabava putovanja za imenovane pojedince i subjekte |
| Globalni Magnitsky zakon / Izvršna naredba 13553 | Sjedinjene Američke Države | Blokiranje imovine, zabrana vize, sekundarna izloženost za one koji posluju s označenom osobom |
| Odluka Vijeća 2011/235/CFSP (iranski režim ljudskih prava) | Europska unija | Blokada imovine, zabrana putovanja, zabrana izvoza opreme za represiju |
| Zakon o pravdi za žrtve korumpiranih stranih dužnosnika | Kanada | Blokada imovine i neprihvatljivost |
| Autonomne sankcije, Uredba 2011. | Australija | Ciljane financijske sankcije i zabrane putovanja |
| Teroristička proskripcija | UK, Kanada, drugi (u tijeku za IRGC u nekoliko država) | Kriminalizira članstvo, financiranje i podršku; daleko širi učinak od blokade imovine |
Gdje su praznine
Najkorisnije što pismo birača može učiniti jest navesti konkretan nedostatak. Obrazac je dosljedan u svim jurisdikcijama: EU i UK označili su većinu vidljivog zapovjednog sloja, SAD pokrivaju vrh lanca i pravosuđe nejednako, dok Kanada i Australija zaostaju za svima ispod ministarske razine.
| Kategorija počinitelja | Dobro pokriveno | Često nedostaje |
|---|---|---|
| Vrhovni vođa i ministri | SAD, UK, EU | Australija |
| Zapovjednici IRGC-a i Basija | EU, UK | Popisi SAD-a za regionalne zapovjednike; Kanada |
| Suci revolucionarnog suda | EU, UK za najpoznatija imena | Područni suci koji su izrekli pojedinačne smrtne presude |
| Upravitelji zatvora i ispitivači | Djelomično, EU/UK | Gotovo u potpunosti odsutni s popisa Five Eyes |
| Zapovjednici pokrajinskih FARAJA i specijalnih jedinica | EU | SAD, Kanada, Australija |
| Entiteti: zatvori, sudovi, medijske kuće koje emitiraju prisilna priznanja | EU, UK | SAD i Kanada u većini slučajeva |
Pitanje proglašavanja IRGC-a zabranjenom organizacijom
Proglašavanje zabranom je drugačija vrsta mjere od zamrzavanja imovine: kriminalizira članstvo, financiranje i materijalnu podršku, te doseže mrežu tvrtki i dobrotvornih organizacija putem kojih Islamska revolucionarna garda djeluje u inozemstvu. Sjedinjene Države proglasile su IRGC stranom terorističkom organizacijom u travnju 2019. Kanada je slijedila u lipnju 2024. Ujedinjeno Kraljevstvo više je puta najavilo namjeru bez djelovanja; Europski parlament glasao je za proglašenje zabranom u neobvezujućim rezolucijama od siječnja 2023., dok se Vijeće nije pomaknulo. Kampanja za proglašenje zabranom u UK-u najaktivniji je trenutni put za pristaše u Britaniji. Pozadina organizacije nalazi se na stranici o IRGC-u.
Što pojedinac realno može učiniti
- Pišite vlastitom predstavniku, a ne stranom. Ministarstva vanjskih poslova odgovaraju vlastitom zakonodavnom tijelu; pismo osobe koja nije birač arhivira se i ne broji.
- Navedite jednog počinitelja i jedan instrument. „Uvrstite Hassana Karamija na popis prema Globalnim sankcijama za ljudska prava iz 2020.“ može se odgovoriti; „učinite više u vezi Irana“ ne može.
- Zatražite pisano pitanje. Podneseno parlamentarno pitanje stvara datirani javni zapis na koji se nevladine organizacije mogu pozvati i pratiti.
- Pitajte o povjerljivom dodatku. Istražna misija UN-a posjeduje popis dužnosnika koji nije objavila; pitanje je li vaša vlada zatražila taj popis konkretno je pitanje na koje se može odgovoriti.
- Usvojite zatvorenika. Zastupanje poimenično navedenih osoba dokazano je dovodilo do odgoda izvršenja smrtnih kazni – pogledajte kampanju za zastupanje pritvorenika.
- Čuvajte zapis. Objavite odgovor koji primite. I neodgovori su dokaz.
Što sankcije ne čine
Iskrenost o ograničenjima jača argument. Ciljane oznake ne uklanjaju dužnosnike s položaja, ne dosežu imovinu u Kini, Rusiji, Turskoj ili Zaljevu, a rodbina i lažne tvrtke redovito ih izbjegavaju. Javnost ih također često miješa sa širokim gospodarskim sankcijama protiv Irana, koje imaju vrlo različite učinke i uglavnom pogađaju obične Irance. Argument za pojedinačne oznake uži je i lakše obranjiv: one povećavaju osobnu cijenu sudjelovanja, dokumentiraju lanac zapovijedanja dok su svjedoci živi i grade dokaznu osnovu na koju se kasnije oslanjaju progoni na temelju univerzalne jurisdikcije. Progon bivšeg zatvorskog dužnosnika Hamida Nurija u Švedskoj 2022. počivao je upravo na takvoj prikupljenoj evidenciji.
Često postavljana pitanja
Štete li ciljane sankcije običnim Irancima?
Ciljane oznake za ljudska prava primjenjuju se na poimenično navedene osobe i subjekte – zapovjednike, suce, zatvorske dužnosnike – putem zamrzavanja imovine i zabrana putovanja. One se razlikuju od širokih gospodarskih sankcija na iransku naftu, bankarstvo i trgovinu, koje imaju daleko šire učinke na stanovništvo.
Je li IRGC proglašena terorističkom organizacijom?
Sjedinjene Države proglasile su je stranom terorističkom organizacijom od travnja 2019., a Kanada ju je uvrstila na popis terorističkih subjekata od lipnja 2024. Ujedinjeno Kraljevstvo i Europska unija nisu je proglasile takvom, unatoč ponovljenim parlamentarnim glasovanjima koja su ih na to pozivala.
Koji dužnosnici još uvijek nisu pod sankcijama?
Najtanja je pokrivenost za zapovjednike pokrajinskih specijalnih jedinica, pojedine suce ogranaka Revolucionarnog suda koji su izricali smrtne presude prosvjednicima, upravitelje zatvora i ispitivače. Kanada i Australija najviše zaostaju za popisima EU-a i UK-a.
Mijenja li pisanje političaru išta?
Pojedinačno, rijetko. U većem broju i kada su konkretna, mjerljivo da: oznake iranskih dužnosnika u razdoblju 2022.–2023. uslijedile su nakon kontinuiranog pritiska birača i parlamenta, a podnesena pisana pitanja stvaraju javni zapis koji aktivisti mogu pratiti.
Što je povjerljivi dodatak Istražne misije UN-a?
Izvješće Misije iz ožujka 2024. popraćeno je neobjavljenim popisom pojedinaca koje je identificirala kao odgovorne za kršenja. Vlade ga mogu zatražiti, a pitanje je li vaša to učinila konkretno je pitanje na koje zastupnik može odgovoriti.
