Perché le sanzioni?
I procedimenti giudiziari per giurisdizione universale sono lenti. Le sanzioni no. I congelamenti di beni e i divieti di viaggio di tipo Magnitsky contro autori nominati — giudici, direttori di carcere, comandanti dell'IRGC, comandanti della FARAJA — impongono costi personali immediati, segnalano ai funzionari di medio livello che la loro partecipazione sarà ricordata e creano una traccia documentale per futuri processi.
Autori nominati
I seguenti funzionari sono stati pubblicamente nominati dalla Missione d'inchiesta dell'ONU sull'Iran, da Amnesty International, Iran Human Rights (IHR) e HRANA. La maggior parte è già sotto sanzioni UE e/o Regno Unito; pochi sono sotto sanzioni USA; quasi nessuno è sotto sanzioni canadesi o australiane.
- Ali Khamenei — Guida Suprema. Autorità ultima su IRGC, potere giudiziario e Consiglio dei Guardiani. Sotto sanzioni: USA, Regno Unito.
- Hossein Salami — Comandante in capo dell'IRGC dal 2019. Sotto sanzioni: UE, Regno Unito.
- Gholamreza Soleimani — Comandante dei Basij. Sotto sanzioni: UE, Regno Unito.
- Ahmadreza Radan — Capo della FARAJA dal gennaio 2023. Supervisiona le Pattuglie di Orientamento e il Piano Noor del 2024. Sotto sanzioni: UE, Regno Unito.
- Gholamhossein Mohseni-Eje'i — Capo del potere giudiziario dal 2021. Ha firmato personalmente numerose condanne a morte di manifestanti. Sotto sanzioni: UE, Regno Unito.
- Abolghasem Salavati — «Giudice della Morte» della Sezione 15 del Tribunale Rivoluzionario di Teheran. Sanzionato: UE, Regno Unito, Stati Uniti.
- Mohammad Moghisseh — Sezione 28 del Tribunale Rivoluzionario di Teheran. Assassinato nel gennaio 2024, ma rilevante per la successione in cause civili.
- Esmail Khatib — Ministro dell’Intelligence (Etela'at). Sanzionato: UE, Regno Unito.
Questo elenco è indicativo, non esaustivo. L’allegato riservato della Missione d’Inchiesta delle Nazioni Unite nomina centinaia di funzionari di medio livello; chiedete al vostro ministero degli Esteri di agire di conseguenza.
Modelli di lettera
A un membro del Parlamento del Regno Unito
Egregio/a [nome del deputato],
Le scrivo in quanto suo/a elettore/elettrice per chiederLe di sollecitare il Foreign, Commonwealth & Development Office ad ampliare le sanzioni britanniche ai sensi del Global Human Rights Sanctions Regulations 2020, includendo tutti i funzionari nominati nel rapporto di marzo 2024 della Missione d’Inchiesta Internazionale Indipendente delle Nazioni Unite sull’Iran.
L’attuale elenco britannico omette, in particolare, i giudici del Tribunale Rivoluzionario che hanno condannato a morte i manifestanti e diversi giudici del Tribunale Rivoluzionario di Teheran responsabili delle condanne a morte di Mohsen Shekari, Majidreza Rahnavard, Mohammad Mehdi Karami e Seyed Mohammad Hosseini.
Le sarei grato/a se potesse (1) presentare un’interrogazione scritta al Ministro degli Esteri chiedendo quando verranno effettuate queste designazioni, e (2) scrivere al Ministro degli Esteri a mio nome.
Distinti saluti,
[Il Suo nome e indirizzo]
A un Senatore o Rappresentante degli Stati Uniti
Egregio/a Senatore/Rappresentante [nome],
Sono un/a residente in [stato/distretto]. Le scrivo per esortarLa a sostenere la piena attuazione del Mahsa Amini Human Rights and Security Accountability Act e a sollecitare il Dipartimento di Stato e l’OFAC a designare tutti i funzionari nominati nel rapporto di marzo 2024 della Missione d’Inchiesta delle Nazioni Unite sull’Iran ai sensi dell’Ordine Esecutivo 13553 e del Global Magnitsky Act.
In particolare, le sanzioni statunitensi omettono ancora i giudici del Tribunale Rivoluzionario che hanno condannato a morte i manifestanti e diversi giudici del Tribunale Rivoluzionario di Teheran. Le sarei grato/a per una risposta scritta che indichi la Sua posizione.
Cordiali saluti,
[Il Suo nome e indirizzo]
A un membro del Parlamento Europeo
Egregio/a eurodeputato/a [nome],
Le scrivo per chiederLe di sollecitare il Consiglio ad ampliare le misure restrittive contro l’Iran (Decisione del Consiglio (PESC) 2011/235) includendo tutti i funzionari nominati nel rapporto di marzo 2024 della Missione d’Inchiesta Internazionale Indipendente delle Nazioni Unite sull’Iran.
La esorto inoltre a sostenere una risoluzione del Parlamento che chieda al Consiglio di designare formalmente l’IRGC come organizzazione terroristica, in linea con il voto del Parlamento del gennaio 2023.
Distinti saluti,
[Il Suo nome e indirizzo]
Altre cose che puoi fare
- Dona alle ONG di documentazione — Dona.
- Condividi le vittime nominate sui social media — In Memoriam.
- Stampa e affiggi il poster per la classe — Poster.
Come funziona realmente una designazione
“Sanzioni” copre diversi strumenti con effetti differenti, e fare campagna è più efficace quando la richiesta è specifica. Una richiesta di “sanzionare l'Iran” ottiene poco; una richiesta di designare un comandante nominato ai sensi di uno specifico strumento giuridico può ricevere risposta.
| Strumento | Giurisdizione | Effetto |
|---|---|---|
| Global Human Rights Sanctions Regulations 2020 | Regno Unito | Congelamento dei beni e divieto di viaggio per individui ed entità nominati |
| Global Magnitsky Act / Ordine Esecutivo 13553 | Stati Uniti | Blocco delle proprietà, divieto di visto, esposizione secondaria per chi transige con il designato |
| Decisione del Consiglio 2011/235/PESC (regime sui diritti umani in Iran) | Unione Europea | Congelamento dei beni, divieto di viaggio, divieto di esportazione di attrezzature per la repressione |
| Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act | Canada | Congelamento dei beni e inammissibilità |
| Autonomous Sanctions Regulations 2011 | Australia | Sanzioni finanziarie mirate e divieti di viaggio |
| Proscrizione terroristica | Regno Unito, Canada, altri (in attesa per l'IRGC in diversi Stati) | Criminalizza l'appartenenza, il finanziamento e il sostegno; effetto molto più ampio di un congelamento dei beni |
Dove sono le lacune
La cosa più utile che una lettera di un elettore possa fare è nominare una lacuna specifica. Lo schema è coerente tra le giurisdizioni: l'UE e il Regno Unito hanno designato la maggior parte dello strato di comando visibile, gli Stati Uniti coprono il vertice della catena e la magistratura in modo disomogeneo, mentre Canada e Australia sono in ritardo su tutti coloro che stanno al di sotto del livello ministeriale.
| Categoria di autore del reato | Ben coperto | Comunemente mancante |
|---|---|---|
| Guida Suprema e ministri | Stati Uniti, Regno Unito, UE | Australia |
| Comandanti dell'IRGC e dei Basij | UE, Regno Unito | Designazioni statunitensi per comandanti regionali; Canada |
| Giudici dei Tribunali Rivoluzionari | UE, Regno Unito per i nomi più noti | Giudici di sezione che hanno emesso singole condanne a morte |
| Direttori di prigioni e interrogatori | Parzialmente, UE/Regno Unito | Quasi del tutto assenti dalle liste dei Five Eyes |
| Comandanti provinciali di FARAJA e delle Unità Speciali | UE | Stati Uniti, Canada, Australia |
| Entità: carceri, tribunali, media che trasmettono confessioni forzate | UE, Regno Unito | Stati Uniti e Canada nella maggior parte dei casi |
La questione della messa al bando dell'IRGC
La messa al bando è un provvedimento di ordine diverso dal congelamento dei beni: criminalizza l'appartenenza, il finanziamento e il supporto materiale, e raggiunge la rete di aziende e organizzazioni benefiche attraverso cui il Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche opera all'estero. Gli Stati Uniti hanno designato l'IRGC come Organizzazione Terroristica Straniera nell'aprile 2019. Il Canada ha seguito nel giugno 2024. Il Regno Unito ha ripetutamente segnalato l'intenzione senza agire; il Parlamento Europeo ha votato per la messa al bando in risoluzioni non vincolanti dal gennaio 2023, mentre il Consiglio non si è mosso. La campagna per la messa al bando nel Regno Unito è la via più attualmente attiva per i sostenitori in Gran Bretagna. Informazioni di base sull'organizzazione sono disponibili nella voce sull'IRGC.
Cosa può realisticamente fare un individuo
- Scrivi al tuo rappresentante, non a uno straniero. I ministeri degli Esteri rispondono al proprio parlamento; una lettera da un non elettore viene archiviata e non conteggiata.
- Nomina un autore del reato e uno strumento. “Designare i giudici del tribunale rivoluzionario che hanno condannato i manifestanti a morte ai sensi del Global Human Rights Sanctions Regulations 2020” è una richiesta a cui si può rispondere; “fare di più sull’Iran” no.
- Chiedi una interrogazione scritta. Un’interrogazione parlamentare depositata crea un atto pubblico datato che le ONG possono citare e monitorare.
- Chiedi informazioni sull’allegato riservato. La Missione d’inchiesta dell’ONU possiede un elenco di funzionari che non ha pubblicato; chiedere se il tuo governo lo ha richiesto è una domanda concreta e a cui si può rispondere.
- Adotta un prigioniero. La difesa mirata di singoli individui ha dimostrato di ottenere sospensioni delle esecuzioni — vedi la campagna di difesa dei detenuti.
- Conserva la documentazione. Pubblica la risposta che ricevi. Anche le non-risposte sono prove.
Cosa le sanzioni non fanno
L’onestà sui limiti rafforza la causa. Le designazioni mirate non rimuovono i funzionari dalle loro cariche, non raggiungono i beni detenuti in Cina, Russia, Turchia o nei Paesi del Golfo, e vengono regolarmente eluse tramite parenti e società fittizie. Sono inoltre spesso confuse dal pubblico con le sanzioni economiche generali contro l’Iran, che hanno effetti molto diversi e ricadono in gran parte sugli iraniani comuni. L’argomentazione a favore delle designazioni individuali è più circoscritta e più difendibile: aumentano il costo personale della partecipazione, documentano una catena di comando mentre i testimoni sono ancora in vita, e costruiscono la base probatoria su cui si baseranno in seguito le azioni penali per giurisdizione universale. Il processo all’ex funzionario carcerario Hamid Nouri in Svezia nel 2022 si è basato proprio su questo tipo di documentazione accumulata.
Domande frequenti
Le sanzioni mirate danneggiano gli iraniani comuni?
Le designazioni mirate per violazioni dei diritti umani si applicano a individui ed entità nominativamente — comandanti, giudici, funzionari carcerari — attraverso congelamento dei beni e divieti di viaggio. Sono distinte dalle sanzioni economiche generali contro i settori petrolifero, bancario e commerciale dell’Iran, che hanno effetti molto più ampi sulla popolazione.
L’IRGC è un’organizzazione terroristica proscritta?
È designata come Organizzazione Terroristica Straniera dagli Stati Uniti dall’aprile 2019 ed è inserita nell’elenco delle entità terroristiche dal Canada dal giugno 2024. Il Regno Unito e l’Unione Europea non l’hanno ancora proscritta, nonostante ripetuti voti parlamentari che lo richiedevano.
Quali funzionari non sono ancora stati sanzionati?
La copertura è più scarsa per i comandanti provinciali delle Unità Speciali, i singoli giudici delle sezioni del Tribunale Rivoluzionario che hanno emesso condanne a morte durante le proteste, i direttori carcerari e gli interrogatori. Canada e Australia sono molto indietro rispetto agli elenchi dell’UE e del Regno Unito.
Scrivere a un politico cambia qualcosa?
Individualmente, raramente. In volume e quando specifiche, sì, in modo misurabile: le designazioni di funzionari iraniani nel 2022–2023 hanno seguito una pressione sostenuta da parte di cittadini e parlamenti, e le interrogazioni scritte depositate creano un atto pubblico che gli attivisti possono perseguire.
Cos’è l’allegato riservato della Missione d’inchiesta dell’ONU?
Il rapporto della Missione del marzo 2024 era accompagnato da un elenco non pubblicato di individui che essa ha identificato come responsabili di violazioni. I governi possono richiederlo, e chiedere se il tuo lo ha fatto è una domanda concreta a cui un rappresentante può rispondere.
