Kenakan sekatan ke atas penindas Iran

Mengapa sekatan?

Pendakwaan bidang kuasa sejagat adalah perlahan. Sekatan tidak. Pembekuan aset dan larangan perjalanan ala-Magnitsky ke atas pelaku yang dinamakan — hakim, warden penjara, komander IRGC, komander FARAJA — mengenakan kos peribadi segera, memberi isyarat kepada pegawai peringkat pertengahan bahawa penyertaan mereka akan diingati, dan mewujudkan jejak kertas untuk perbicaraan masa depan.

Pelaku yang dinamakan

Pegawai berikut telah dinamakan secara terbuka oleh Misi Pencarian Fakta PBB mengenai Iran, Amnesty International, Iran Human Rights (IHR), dan HRANA. Kebanyakan sudah pun dikenakan sekatan EU dan/atau UK; segelintir dikenakan sekatan AS; hampir tiada yang dikenakan sekatan Kanada atau Australia.

• Ali Khamenei — Pemimpin Tertinggi. Kuasa tertinggi ke atas IRGC, badan kehakiman dan Majlis Perlembagaan. Dikenakan sekatan: AS, UK.
• Hossein Salami — Panglima Tertinggi IRGC sejak 2019. Dikenakan sekatan: EU, UK.
• Gholamreza Soleimani — Panglima Basij. Dikenakan sekatan: EU, UK.
• Ahmadreza Radan — Ketua FARAJA sejak Januari 2023. Mengawasi Rondaan Bimbingan dan Pelan Noor 2024. Dikenakan sekatan: EU, UK.
• Gholamhossein Mohseni-Eje'i — Ketua Badan Kehakiman sejak 2021. Secara peribadi menandatangani pelbagai hukuman mati penunjuk perasaan. Dikenakan sekatan: EU, UK.
• Abolghasem Salavati — "Hakim Maut" Mahkamah Revolusi Tehran Cawangan 15. Dikenakan sekatan: EU, UK, AS.
• Mohammad Moghisseh — Mahkamah Revolusi Tehran Cawangan 28. Dibunuh Januari 2024 tetapi masih relevan dari segi harta pusaka untuk tuntutan sivil.
• Esmail Khatib — Menteri Perisikan (Etela'at). Dikenakan sekatan: EU, UK.

Senarai ini adalah ilustratif, tidak lengkap. Lampiran sulit Misi Pencari Fakta PBB menamakan ratusan pegawai peringkat pertengahan; minta kementerian luar negara anda bertindak ke atasnya.

Templat surat

Kepada Ahli Parlimen UK

Yang Berhormat [nama MP],

Saya menulis sebagai pengundi anda untuk meminta anda mendesak Pejabat Luar, Komanwel dan Pembangunan supaya memperluas sekatan UK di bawah Peraturan Sekatan Hak Asasi Manusia Global 2020 untuk merangkumi semua pegawai yang dinamakan dalam laporan Mac 2024 Misi Pencari Fakta Bebas Antarabangsa PBB mengenai Iran.

Senarai UK semasa tidak merangkumi, khususnya, beberapa hakim Mahkamah Revolusi Tehran yang menjatuhkan hukuman mati ke atas penunjuk perasaan dan beberapa hakim Mahkamah Revolusi Tehran yang bertanggungjawab atas hukuman mati Mohsen Shekari, Majidreza Rahnavard, Mohammad Mehdi Karami dan Seyed Mohammad Hosseini.

Saya amat berterima kasih jika anda boleh (1) mengemukakan soalan bertulis kepada Menteri Luar Negeri menanyakan bila penetapan ini akan dibuat, dan (2) menulis kepada Menteri Luar Negeri bagi pihak saya.

Yang ikhlas,
[Nama dan alamat anda]

Kepada Senator atau Wakil Rakyat AS

Yang Berhormat Senator/Wakil Rakyat [nama],

Saya adalah pengundi di [negeri/daerah]. Saya menulis untuk mendesak anda menyokong pelaksanaan penuh Akta Akauntabiliti Hak Asasi Manusia dan Keselamatan Mahsa Amini dan mendesak Jabatan Negara dan OFAC supaya menetapkan semua pegawai yang dinamakan dalam laporan Mac 2024 Misi Pencari Fakta PBB mengenai Iran di bawah Perintah Eksekutif 13553 dan Akta Magnitsky Global.

Secara khusus, sekatan AS masih tidak merangkumi para hakim Mahkamah Revolusi yang menjatuhkan hukuman mati kepada penunjuk perasaan dan beberapa hakim Mahkamah Revolusi Tehran. Saya amat berterima kasih atas respons bertulis yang menunjukkan pendirian anda.

Yang ikhlas,
[Nama dan alamat anda]

Kepada Ahli Parlimen Eropah

Yang Berhormat MEP [nama],

Saya menulis untuk meminta anda mendesak Majlis supaya memperluas langkah-langkah sekatan terhadap Iran (Keputusan Majlis (CFSP) 2011/235) untuk merangkumi semua pegawai yang dinamakan dalam laporan Mac 2024 Misi Pencari Fakta Bebas Antarabangsa PBB mengenai Iran.

Saya juga mendesak anda menyokong resolusi Parlimen yang menyeru Majlis supaya secara rasmi menetapkan IRGC sebagai organisasi pengganas, selaras dengan undi Parlimen pada Januari 2023.

Yang ikhlas,
[Nama dan alamat anda]

Perkara lain yang boleh anda lakukan

• Derma kepada NGO dokumentasi — Derma.
• Kongsi nama mangsa di media sosial — Peringatan.
• Cetak dan tampalkan poster bilik darjah — Poster.

Bagaimana sebutan (designation) sebenarnya berfungsi

“Sekatan” merangkumi beberapa instrumen berbeza dengan kesan yang berbeza, dan kempen lebih berkesan apabila permintaan itu spesifik. Permintaan untuk “mensekat Iran” hanya membawa sedikit hasil; permintaan untuk menyebut seorang komander yang dinamakan di bawah instrumen undang-undang yang dinamakan boleh dijawab.

Di mana jurangnya

Perkara yang paling berguna dalam surat daripada pengundi adalah menyebut jurang tertentu. Corak di seluruh bidang kuasa adalah konsisten: EU dan UK telah menetapkan kebanyakan lapisan perintah yang kelihatan, AS meliputi bahagian atas rantai dan badan kehakiman secara tidak sekata, manakala Kanada dan Australia ketinggalan bagi semua yang berada di bawah peringkat menteri.

Persoalan proskripsi IRGC

Proskripsi adalah langkah yang berbeza daripada pembekuan aset: ia menjenayahkan keahlian, pembiayaan dan sokongan material, serta menjangkau rangkaian syarikat dan badan amal yang digunakan oleh Pengawal Revolusi Islam untuk beroperasi di luar negara. Amerika Syarikat menetapkan IRGC sebagai Pertubuhan Pengganas Asing pada April 2019. Kanada mengikutinya pada Jun 2024. United Kingdom telah berulang kali memberi isyarat niat tanpa bertindak; Parlimen Eropah telah mengundi untuk proskripsi dalam resolusi tidak mengikat sejak Januari 2023, manakala Majlis belum bergerak. Kempen proskripsi UK adalah laluan paling aktif semasa untuk penyokong di Britain. Latar belakang organisasi boleh didapati di entri IRGC.

Apa yang boleh dilakukan oleh individu secara realistik

• Tulis kepada wakil anda sendiri, bukan wakil asing. Kementerian luar negeri bertindak balas kepada badan perundangan mereka sendiri; surat daripada bukan pengundi akan difailkan dan tidak dikira.
• Sebutkan satu pesalah dan satu instrumen. “Letakkan hakim Mahkamah Revolusi yang menjatuhkan hukuman mati kepada penunjuk perasaan di bawah Peraturan Sekatan Hak Asasi Manusia Global 2020” boleh dijawab; “lakukan lebih banyak tentang Iran” tidak boleh.
• Mohon soalan bertulis. Soalan parlimen yang dibentangkan mencipta rekod awam bertarikh yang boleh dirujuk dan diikuti oleh NGO.
• Tanya tentang lampiran sulit. Misi Pencarian Fakta PBB menyimpan senarai pegawai yang tidak diterbitkannya; bertanya sama ada kerajaan anda telah memintanya adalah soalan konkrit yang boleh dijawab.
• Angkat seorang banduan. Advokasi individu bernama terbukti telah menghasilkan penangguhan hukuman mati — lihat kempen advokasi tahanan.
• Simpan rekod. Siarkan balasan yang anda terima. Jawapan yang tidak menjawab juga adalah bukti.

Apa yang sekatan tidak lakukan

Kejujuran tentang had menjadikan hujah lebih kukuh. Penetapan sasaran tidak menyingkirkan pegawai dari jawatan, tidak mencapai aset yang dipegang di China, Rusia, Turki atau Teluk, dan sering dielakkan melalui saudara mara dan syarikat hadapan. Ia juga sering dikelirukan oleh orang ramai dengan sekatan ekonomi yang luas ke atas Iran, yang mempunyai kesan yang sangat berbeza dan sebahagian besarnya menimpa rakyat Iran biasa. Hujah untuk penetapan individu adalah lebih sempit dan lebih boleh dipertahankan: ia meningkatkan kos peribadi penyertaan, ia mendokumentasikan rantaian perintah semasa saksi masih hidup, dan ia membina asas bukti yang kemudiannya bergantung kepada pendakwaan bidang kuasa sejagat. Pendakwaan bekas pegawai penjara Hamid Nouri di Sweden pada 2022 adalah berdasarkan rekod terkumpul seperti itu.

Soalan lazim

Menyemak dakwaan sekatan dan membuat tuntutan kebertanggungjawaban yang tepat

Penetapan sekatan ialah rekod undang-undang khusus mengikut bidang kuasa

Sesuatu penetapan sekatan sewajarnya mengenal pasti pihak berkuasa yang mengeluarkannya, instrumen undang-undang, individu atau entiti yang disenaraikan serta tarikh yang berkaitan. Nama yang terdapat dalam senarai satu bidang kuasa tidak membuktikan bahawa individu yang sama disenaraikan di semua tempat. Transliterasi yang serupa juga perlu disemak silang dengan butiran pengenalan dalam rekod asal.

Contoh nama pada halaman ini merupakan titik tolak untuk penyelidikan, bukan pengganti kepada senarai rasmi semasa. Pemegang jawatan, status undang-undang dan liputan senarai boleh berubah. Sebelum menggunakan semula pernyataan dalam bentuk masa kini, pembaca wajar menyemak rekod terkini pihak berkuasa yang mengeluarkannya dan mencatat tarikh semakan tersebut.

Mulakan dengan panduan sumber rasmi dan penyiasatan

Sekatan masa lalu tidak sama dengan instrumen sasaran hari ini

Foto yang disertakan merakamkan Presiden Jimmy Carter mengumumkan sekatan ke atas Iran pada tahun 1980. Ia menggambarkan episod diplomatik terdahulu dan tidak wajar disalah anggap sebagai penetapan hak asasi manusia kontemporari atau contoh kerangka kerja ala Magnitsky yang wujud kemudiannya.

Konteks sejarah membantu menjelaskan mengapa sekatan merupakan istilah yang luar biasa luasnya. Pembekuan aset ke atas pegawai yang dinamakan, sekatan perjalanan, langkah perdagangan sektoral dan penyenaraian pengganas membawa implikasi undang-undang yang berbeza. Sebarang penilaian terhadap kesannya perlu mengenal pasti instrumen sebenar dan pihak yang disasarkannya, dan bukannya membincangkan sekatan seolah-olah setiap langkah berfungsi dengan cara yang sama.

Baca konteks rentas sempadan bersejarah

Penyenaraian bukan sabitan, dan advokasi bukan kajian keberkesanan

Penamaan sekatan oleh kerajaan dan sabitan jenayah melalui proses serta piawaian yang berbeza. Rekod sekatan boleh mengenal pasti asas sekatan yang dinyatakan oleh kerajaan; ia tidak sepatutnya disifatkan sebagai penghakiman mahkamah. Begitu juga, ketiadaan penamaan sekatan bukanlah bukti bahawa sesuatu dakwaan itu palsu.

Surat pengundi boleh memohon semakan semula, penjelasan bertulis atau tindakan undang-undang tertentu. Itu merupakan tindakan advokasi yang konkrit, namun keberkesanannya tidak boleh diandaikan begitu sahaja. Dakwaan bahawa tekanan awam membawa kepada penamaan sekatan atau menghalang pelaksanaan hukuman mati memerlukan bukti yang melangkaui fakta semata-mata bahawa kempen dan keputusan berlaku dalam tempoh yang hampir sama.

Lihat kempen advokasi semasa

Semak bukti dan dakwaan sebab akibat

Perkara yang boleh dimuatkan dalam permohonan bersandarkan bukti kukuh

Permohonan yang terfokus mengenal pasti seorang individu atau entiti, tindakan yang didokumenkan, sumber berserta tarikh dan langkah undang-undang yang diminta untuk dipertimbangkan oleh wakil berkenaan. Ia boleh bertanyakan sama ada pihak berkuasa berkaitan telah menyemak bukti tersebut serta memohon jawapan bertulis. Ia tidak wajar menjanjikan bahawa sesuatu penamaan sekatan akan melucutkan jawatan pegawai terbabit atau mencetuskan pendakwaan.

Menyimpan surat jawapan dan tarikhnya dapat mewujudkan rekod awam bagi respons tersebut. Maklumat saksi yang sensitif tidak wajar disertakan dalam surat awam tanpa kebenaran. Penerangan institusi boleh membantu mengenal pasti rantaian arahan yang berkaitan, namun dakwaan terhadap seseorang individu tetap memerlukan bukti sokongan khusus bagi kes tersebut, bukannya sekadar mengandaikan kesalahan semata-mata berdasarkan jawatan.

Fahami latar belakang institusi

Dapatkan sumber tindakan arkib