Mengapa sekatan?
Pendakwaan bidang kuasa sejagat adalah perlahan. Sekatan tidak. Pembekuan aset dan larangan perjalanan ala-Magnitsky ke atas pelaku yang dinamakan — hakim, warden penjara, komander IRGC, komander FARAJA — mengenakan kos peribadi segera, memberi isyarat kepada pegawai peringkat pertengahan bahawa penyertaan mereka akan diingati, dan mewujudkan jejak kertas untuk perbicaraan masa depan.
Pelaku yang dinamakan
Pegawai berikut telah dinamakan secara terbuka oleh Misi Pencarian Fakta PBB mengenai Iran, Amnesty International, Iran Human Rights (IHR), dan HRANA. Kebanyakan sudah pun dikenakan sekatan EU dan/atau UK; segelintir dikenakan sekatan AS; hampir tiada yang dikenakan sekatan Kanada atau Australia.
- Ali Khamenei — Pemimpin Tertinggi. Kuasa tertinggi ke atas IRGC, badan kehakiman dan Majlis Perlembagaan. Dikenakan sekatan: AS, UK.
- Hossein Salami — Panglima Tertinggi IRGC sejak 2019. Dikenakan sekatan: EU, UK.
- Gholamreza Soleimani — Panglima Basij. Dikenakan sekatan: EU, UK.
- Ahmadreza Radan — Ketua FARAJA sejak Januari 2023. Mengawasi Rondaan Bimbingan dan Pelan Noor 2024. Dikenakan sekatan: EU, UK.
- Gholamhossein Mohseni-Eje'i — Ketua Badan Kehakiman sejak 2021. Secara peribadi menandatangani pelbagai hukuman mati penunjuk perasaan. Dikenakan sekatan: EU, UK.
- Abolghasem Salavati — "Hakim Maut" Mahkamah Revolusi Tehran Cawangan 15. Dikenakan sekatan: EU, UK, AS.
- Mohammad Moghisseh — Mahkamah Revolusi Tehran Cawangan 28. Dibunuh Januari 2024 tetapi masih relevan dari segi harta pusaka untuk tuntutan sivil.
- Esmail Khatib — Menteri Perisikan (Etela'at). Dikenakan sekatan: EU, UK.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Gabenor Wilayah Tehran semasa tindakan keras protes 2022. Belum dikenakan sekatan oleh Five Eyes.
- Hassan Karami — Panglima Unit Khas FARAJA. Belum dikenakan sekatan oleh AS atau Kanada.
Senarai ini adalah ilustratif, tidak lengkap. Lampiran sulit Misi Pencari Fakta PBB menamakan ratusan pegawai peringkat pertengahan; minta kementerian luar negara anda bertindak ke atasnya.
Templat surat
Kepada Ahli Parlimen UK
Yang Berhormat [nama MP],
Saya menulis sebagai pengundi anda untuk meminta anda mendesak Pejabat Luar, Komanwel dan Pembangunan supaya memperluas sekatan UK di bawah Peraturan Sekatan Hak Asasi Manusia Global 2020 untuk merangkumi semua pegawai yang dinamakan dalam laporan Mac 2024 Misi Pencari Fakta Bebas Antarabangsa PBB mengenai Iran.
Senarai UK semasa tidak merangkumi, khususnya, Panglima Unit Khas FARAJA Hassan Karami dan beberapa hakim Mahkamah Revolusi Tehran yang bertanggungjawab atas hukuman mati Mohsen Shekari, Majidreza Rahnavard, Mohammad Mehdi Karami dan Seyed Mohammad Hosseini.
Saya amat berterima kasih jika anda boleh (1) mengemukakan soalan bertulis kepada Menteri Luar Negeri menanyakan bila penetapan ini akan dibuat, dan (2) menulis kepada Menteri Luar Negeri bagi pihak saya.
Yang ikhlas,
[Nama dan alamat anda]
Kepada Senator atau Wakil Rakyat AS
Yang Berhormat Senator/Wakil Rakyat [nama],
Saya adalah pengundi di [negeri/daerah]. Saya menulis untuk mendesak anda menyokong pelaksanaan penuh Akta Akauntabiliti Hak Asasi Manusia dan Keselamatan Mahsa Amini dan mendesak Jabatan Negara dan OFAC supaya menetapkan semua pegawai yang dinamakan dalam laporan Mac 2024 Misi Pencari Fakta PBB mengenai Iran di bawah Perintah Eksekutif 13553 dan Akta Magnitsky Global.
Secara khusus, sekatan AS masih tidak merangkumi Panglima Unit Khas FARAJA Hassan Karami dan beberapa hakim Mahkamah Revolusi Tehran. Saya amat berterima kasih atas respons bertulis yang menunjukkan pendirian anda.
Yang ikhlas,
[Nama dan alamat anda]
Kepada Ahli Parlimen Eropah
Yang Berhormat MEP [nama],
Saya menulis untuk meminta anda mendesak Majlis supaya memperluas langkah-langkah sekatan terhadap Iran (Keputusan Majlis (CFSP) 2011/235) untuk merangkumi semua pegawai yang dinamakan dalam laporan Mac 2024 Misi Pencari Fakta Bebas Antarabangsa PBB mengenai Iran.
Saya juga mendesak anda menyokong resolusi Parlimen yang menyeru Majlis supaya secara rasmi menetapkan IRGC sebagai organisasi pengganas, selaras dengan undi Parlimen pada Januari 2023.
Yang ikhlas,
[Nama dan alamat anda]
Perkara lain yang boleh anda lakukan
- Derma kepada NGO dokumentasi — Derma.
- Kongsi nama mangsa di media sosial — Peringatan.
- Cetak dan tampalkan poster bilik darjah — Poster.
Bagaimana sebutan (designation) sebenarnya berfungsi
“Sekatan” merangkumi beberapa instrumen berbeza dengan kesan yang berbeza, dan kempen lebih berkesan apabila permintaan itu spesifik. Permintaan untuk “mensekat Iran” hanya membawa sedikit hasil; permintaan untuk menyebut seorang komander yang dinamakan di bawah instrumen undang-undang yang dinamakan boleh dijawab.
| Instrumen | Bidang kuasa | Kesan |
|---|---|---|
| Peraturan Sekatan Hak Asasi Manusia Global 2020 | United Kingdom | Pembekuan aset dan larangan perjalanan ke atas individu dan entiti yang dinamakan |
| Akta Magnitsky Global / Perintah Eksekutif 13553 | Amerika Syarikat | Penyekatan harta, larangan visa, pendedahan sekunder bagi mereka yang berurus niaga dengan individu yang disebut |
| Keputusan Majlis 2011/235/CFSP (rejim hak asasi manusia Iran) | Kesatuan Eropah | Pembekuan aset, larangan perjalanan, larangan eksport peralatan penindasan |
| Akta Keadilan bagi Mangsa Pegawai Asing yang Korup | Kanada | Pembekuan aset dan ketidaklayakan masuk |
| Peraturan Sekatan Autonomi 2011 | Australia | Sekatan kewangan bersasar dan larangan perjalanan |
| Pengecaman sebagai pengganas (proscription) | UK, Kanada, dan lain-lain (tertunggak bagi IRGC di beberapa negeri) | Menjenayahkan keahlian, pembiayaan dan sokongan; kesan yang jauh lebih luas daripada pembekuan aset |
Di mana jurangnya
Perkara yang paling berguna dalam surat daripada pengundi adalah menyebut jurang tertentu. Corak di seluruh bidang kuasa adalah konsisten: EU dan UK telah menetapkan kebanyakan lapisan perintah yang kelihatan, AS meliputi bahagian atas rantai dan badan kehakiman secara tidak sekata, manakala Kanada dan Australia ketinggalan bagi semua yang berada di bawah peringkat menteri.
| Kategori pesalah | Dilindungi dengan baik | Biasanya terlepas |
|---|---|---|
| Pemimpin Tertinggi dan menteri | AS, UK, EU | Australia |
| Komander IRGC dan Basij | EU, UK | Penyenaraian AS untuk komander wilayah; Kanada |
| Hakim Mahkamah Revolusi | EU, UK untuk nama yang paling terkenal | Hakim cawangan yang menjatuhkan hukuman mati individu |
| Gabenor penjara dan pemeriksa | Sebahagiannya, EU/UK | Hampir tiada langsung dalam senarai Five Eyes |
| Komander FARAJA wilayah dan Unit Khas | EU | AS, Kanada, Australia |
| Entiti: penjara, mahkamah, saluran media yang menyiarkan pengakuan paksa | EU, UK | AS dan Kanada dalam kebanyakan kes |
Persoalan proskripsi IRGC
Proskripsi adalah langkah yang berbeza daripada pembekuan aset: ia menjenayahkan keahlian, pembiayaan dan sokongan material, serta menjangkau rangkaian syarikat dan badan amal yang digunakan oleh Pengawal Revolusi Islam untuk beroperasi di luar negara. Amerika Syarikat menetapkan IRGC sebagai Pertubuhan Pengganas Asing pada April 2019. Kanada mengikutinya pada Jun 2024. United Kingdom telah berulang kali memberi isyarat niat tanpa bertindak; Parlimen Eropah telah mengundi untuk proskripsi dalam resolusi tidak mengikat sejak Januari 2023, manakala Majlis belum bergerak. Kempen proskripsi UK adalah laluan paling aktif semasa untuk penyokong di Britain. Latar belakang organisasi boleh didapati di entri IRGC.
Apa yang boleh dilakukan oleh individu secara realistik
- Tulis kepada wakil anda sendiri, bukan wakil asing. Kementerian luar negeri bertindak balas kepada badan perundangan mereka sendiri; surat daripada bukan pengundi akan difailkan dan tidak dikira.
- Sebutkan satu pesalah dan satu instrumen. “Letakkan Hassan Karami di bawah Peraturan Sekatan Hak Asasi Manusia Global 2020” boleh dijawab; “lakukan lebih banyak tentang Iran” tidak boleh.
- Mohon soalan bertulis. Soalan parlimen yang dibentangkan mencipta rekod awam bertarikh yang boleh dirujuk dan diikuti oleh NGO.
- Tanya tentang lampiran sulit. Misi Pencarian Fakta PBB menyimpan senarai pegawai yang tidak diterbitkannya; bertanya sama ada kerajaan anda telah memintanya adalah soalan konkrit yang boleh dijawab.
- Angkat seorang banduan. Advokasi individu bernama terbukti telah menghasilkan penangguhan hukuman mati — lihat kempen advokasi tahanan.
- Simpan rekod. Siarkan balasan yang anda terima. Jawapan yang tidak menjawab juga adalah bukti.
Apa yang sekatan tidak lakukan
Kejujuran tentang had menjadikan hujah lebih kukuh. Penetapan sasaran tidak menyingkirkan pegawai dari jawatan, tidak mencapai aset yang dipegang di China, Rusia, Turki atau Teluk, dan sering dielakkan melalui saudara mara dan syarikat hadapan. Ia juga sering dikelirukan oleh orang ramai dengan sekatan ekonomi yang luas ke atas Iran, yang mempunyai kesan yang sangat berbeza dan sebahagian besarnya menimpa rakyat Iran biasa. Hujah untuk penetapan individu adalah lebih sempit dan lebih boleh dipertahankan: ia meningkatkan kos peribadi penyertaan, ia mendokumentasikan rantaian perintah semasa saksi masih hidup, dan ia membina asas bukti yang kemudiannya bergantung kepada pendakwaan bidang kuasa sejagat. Pendakwaan bekas pegawai penjara Hamid Nouri di Sweden pada 2022 adalah berdasarkan rekod terkumpul seperti itu.
Soalan lazim
Adakah sekatan sasaran menyakiti rakyat Iran biasa?
Penetapan hak asasi manusia yang disasarkan dikenakan kepada individu dan entiti yang dinamakan — komander, hakim, pegawai penjara — melalui pembekuan aset dan larangan perjalanan. Ia berbeza daripada sekatan ekonomi yang luas ke atas sektor minyak, perbankan dan perdagangan Iran, yang mempunyai kesan yang lebih luas ke atas penduduk.
Adakah IRGC sebuah organisasi pengganas yang diharamkan?
Ia ditetapkan sebagai Pertubuhan Pengganas Asing oleh Amerika Syarikat sejak April 2019 dan disenaraikan sebagai entiti pengganas oleh Kanada sejak Jun 2024. United Kingdom dan Kesatuan Eropah tidak mengharamkannya, walaupun undi parlimen berulang kali mendesak mereka berbuat demikian.
Pegawai mana yang masih tidak dikenakan sekatan?
Liputan paling tipis untuk komander Unit Khas wilayah, hakim cawangan Mahkamah Revolusi individu yang menjatuhkan hukuman mati protes, gabenor penjara dan pemeriksa. Kanada dan Australia paling ketinggalan berbanding senarai EU dan UK.
Adakah menulis kepada ahli politik mengubah apa-apa?
Secara individu, jarang. Dalam jumlah dan apabila spesifik, secara terukur ya: penetapan pegawai Iran pada 2022–2023 berikutan tekanan pengundi dan parlimen yang berterusan, dan soalan bertulis yang dibentangkan mencipta rekod awam yang boleh diikuti oleh aktivis.
Apakah lampiran sulit Misi Pencarian Fakta PBB?
Laporan Misi Mac 2024 disertakan dengan senarai individu yang tidak diterbitkan yang dikenal pasti sebagai bertanggungjawab atas pelanggaran. Kerajaan boleh memintanya, dan bertanya sama ada kerajaan anda telah berbuat demikian adalah soalan konkrit untuk dijawab oleh wakil.
