Wanneer maakte Iran hijab verplicht?
Op 7 maart 1979, minder dan een maand na de revolutie, bepaalde ayatollah Khomeini dat vrouwen op overheidskantoren een hijab moesten dragen. Massale vrouwenprotesten in Teheran op 8 maart 1979 – Internationale Vrouwendag – dwongen tijdelijk tot terugtrekking. In juli 1980 was hijab verplicht in alle openbare gebouwen, en op 26 juli 1983 criminaliseerde het nieuwe Islamitische Wetboek van Strafrecht (artikel 102, later artikel 638) elke vrouw die in het openbaar verscheen 'zonder gepaste hijab'.
Wat zegt de huidige wet?
Artikel 638 van het Islamitische Wetboek van Strafrecht van Iran schrijft een gevangenisstraf van 10 dagen tot 2 maanden of een boete voor voor vrouwen die in het openbaar verschijnen 'zonder een hijab die overeenkomt met de sharia'. In de praktijk wordt de handhaving ook gebaseerd op artikel 639 (aantasting van de openbare zeden), vergunningsregelingen voor bedrijven en verkeersregels die worden gebruikt om auto's in beslag te nemen waarvan de vrouwelijke inzittenden ongesluierd zijn.
Wat is de Kuisheids- en Hijabwet van 2023?
Goedgekeurd door de Raad van Hoeders eind 2024 en in december 2024 in werking getreden, voert de Kuisheids- en Hijabwet de straffen voor 'onjuiste hijab' op tot:
- Boetes tot 360 miljoen toman (~8.500 dollar), meer dan 25 keer het mediane maandloon.
- Gevangenisstraffen tot 10 jaar voor herhaaldelijke overtreders of degenen die online 'naaktheid promoten'.
- Inbeslagname van voertuigen en mobiele telefoons.
- Reisverboden, ontslag uit de publieke sector en verlies van erfrecht.
- Aansprakelijkheid voor bedrijven die ongesluierde klanten bedienen (verzegelde winkels, ingetrokken vergunningen).
VN-mensenrechtenexperten noemden het "genderapartheid" en waarschuwden dat het neerkwam op een "misdaad tegen de menselijkheid van vervolging".
Het Noor-plan van 2024
Op 13 april 2024, nog vóór de formele inwerkingtreding van de wet, lanceerde FARAJA het Noor ("Licht")-plan — een landelijke straat- en bewakingscampagne. CCTV met gezichtsherkenningssoftware wordt gebruikt om automatische overtredingsmeldingen te sturen naar vrouwen wier kentekenplaten gekoppeld zijn aan ongesluierde verschijningen. Zie Zedenpolitie.
Wie verzet zich?
Burgerlijke ongehoorzaamheid is wijdverbreid. Vrouwen verschijnen ongesluierd in cafés, in de metro, op universiteiten en bij concerten. Bekende gevallen zijn Roya Heshmati (74 zweepslagen, januari 2024), Sepideh Rashno (gedwongen tv-"bekentenis", 2022), Mahsa Amini (gedood in hechtenis, september 2022), Armita Geravand (gedood door hijab-handhavers, oktober 2023), en de activisten van de Witte Woensdagen en Mijn Stille Vrijheid -bewegingen opgericht door Masih Alinejad.
Kernfeiten in één oogopslag
- Verplicht sinds: 1979 voor overheidsmedewerkers; in 1983 door het parlement gecodificeerd voor alle vrouwen in het openbaar.
- Regelgevend artikel: Artikel 638 van het Islamitisch Strafwetboek — 10 dagen tot twee maanden gevangenisstraf of een boete voor het verschijnen zonder “religieuze hijab”.
- Geldt voor: elke vrouw ouder dan negen jaar in het openbaar, inclusief buitenlandse bezoekers en niet-moslims.
- Handhavingsinstantie: de Zedenpolitie en, sinds april 2024, het op camera’s gebaseerde Noor-plan.
- Wetgeving in behandeling: de Hijab- en Kuisheidswet, in september 2023 door het parlement aangenomen, sinds december 2024 opgeschort in plaats van ingetrokken.
- Situatie op straat: massale niet-naleving in grote steden sinds 2022; handhaving verschoven van arrestatie naar boetes, surveillance en uitsluiting van diensten.
Hoe de verplichte hijab wet werd
Het bevel kwam vóór de wet. Op 7 maart 1979, minder dan een maand na de revolutie, zei Khomeini dat vrouwen in overheidskantoren bedekt moesten verschijnen. Zes dagen van protest volgden in Teheran, en het bevel werd tijdelijk versoepeld. Het keerde in fasen terug: als voorwaarde voor werk, daarna als regel voor toegang tot ministeries en universiteiten, en in 1983 als een strafbaar feit met maximaal 74 zweepslagen. De huidige tekst, artikel 638, dateert uit de herziening van het wetboek van strafrecht in 1996.
| Datum | Maatregel | Gevolg |
|---|---|---|
| 7 maart 1979 | Khomeini’s toespraak over kleding in overheidskantoren | Zes dagen van massaal vrouwenprotest in Teheran; bevel gepresenteerd als advies |
| Juli 1980 | Bestuurlijk bevel voor overheidsgebouwen | Onbedekte vrouwen geweerd uit ministeries en openbare kantoren; ontslagen beginnen |
| 1983 | Parlementaire wetgeving | Verplichte hijab op alle openbare plaatsen; straf van maximaal 74 zweepslagen |
| 1996 | Artikel 638 van het Islamitisch Wetboek van Strafrecht | 10 dagen tot twee maanden gevangenisstraf of een boete; de huidige toepasselijke bepaling |
| 2005–2006 | Oprichting van de Zedelijkheidspatrouille | Specifieke strafhandhaving met busjes en detentiecentra |
| September 2023 | Hijab- en Kuisheidswet aangenomen door het parlement | Oplopende boetes, tot 10 jaar voor ‘georganiseerd’ verzet, verplichtingen voor bedrijven |
| 13 april 2024 | Noor-plan gelanceerd | Camerabewaking, sms-waarschuwingen, inbeslagname van voertuigen, sluiting van bedrijven |
| December 2024 | Wet opgeschort door de Hoge Nationale Veiligheidsraad | Niet ingetrokken; kan op elk moment worden hervat |
Wat de wet daadwerkelijk vereist
De wet definieert “religieuze hijab” niet in meetbare termen, en die vaagheid is functioneel: het geeft de handhaver de bevoegdheid om naar eigen inzicht te handelen. In de praktijk is de werkstandaard een hoofddoek die al het haar bedekt, een losse jas (manteau) die tot halverwege de dij of lager reikt, een lange broek of rok, en geen zichtbare make-up die als overdreven wordt beschouwd. Aanvullende beperkingen gelden in specifieke omgevingen — de chador in sommige overheidsgebouwen en ziekenhuizen, donkere kleuren op scholen, volledige naleving voor buitenlandse vrouwen die met een visum reizen, en voor meisjes vanaf negen jaar op school en in het openbare leven.
De strafladder in de praktijk
Gevangenisstraf is nu de minst voorkomende uitkomst. Sinds 2024 geeft de staat de voorkeur aan straffen die geen beeldmateriaal en geen gedetineerde opleveren om te publiceren.
| Maatregel | Hoe het wordt toegepast |
|---|---|
| Sms-waarschuwing | Automatische melding aan de geregistreerde eigenaar na camerabewaking van een onbedekte vrouw in een voertuig |
| Inbeslagname van voertuig | Inbeslagname tot enkele weken na herhaalde meldingen; honderdduizenden waarschuwingen gemeld in 2024 |
| Sluiting van bedrijf | Verzegeling van cafés, restaurants, apotheken en klinieken die onbedekte klanten bedienen |
| Weigering van diensten | Weigering bij banken, overheidsgebouwen, luchthavens en metropoortjes |
| Werk en studie | Ontslag uit de publieke sector, schorsing van de universiteit, uitsluiting van examens |
| Boetes en geseling | Gerechtelijke boetes; lijfstraffen worden nog steeds opgelegd, zoals de 74 zweepslagen die Roya Heshmati in januari 2024 kreeg |
| Gevangenisstraf | Toegepast op publieke figuren, actrices, journalisten en vrouwen die hun verzet publiceren |
Wie weigert, en wat het hen kost
Weigering bestond al vóór 2022. De protesten van de Meisjes van de Revolutiestraat begonnen op 27 december 2017 toen Vida Movahed op een nutskastje op de Enghelab-straat in Teheran ging staan en haar witte hoofddoek aan een stok hield; tientallen vrouwen herhaalden de daad en kregen straffen van maximaal twee jaar. Na september 2022 veranderde de schaal: onbedekte vrouwen werden gewoon in Teheran, Isfahan, Shiraz en Rasht, en de staat verloor het vermogen om zich uit het probleem te arresteren.
- Vida Movahed — het eerste meisje van de Revolutiestraat, december 2017; sindsdien herhaaldelijk vastgezet.
- Sepideh Rashno — in 2022 gedwongen tot een bekentenis op de staatstelevisie na een busconfrontatie over de hijab.
- Roya Heshmati — in januari 2024 74 keer gegeseld en publiceerde haar eigen verslag daarvan.
- Ahou Daryaei — de studente die zich in november 2024 op de Azad Universiteit in Teheran tot haar ondergoed uitkleedde na een handhavingsconfrontatie, en naar een psychiatrische instelling werd gebracht.
- Actrices en atleten — reisverboden, ingenomen paspoorten en strafzaken tegen vrouwen die onbedekt verschenen bij openbare evenementen of in het buitenland.
Hoe de wet internationaal wordt behandeld
De onafhankelijke internationale feitenonderzoeksmissie van de VN naar Iran concludeerde in maart 2024 dat de handhaving van de verplichte hijab neerkomt op gendervervolging, een misdaad tegen de menselijkheid, en dat de reactie van de staat op de protesten van 2022 neerkwam op wijdverbreide en systematische schendingen. De EU, het VK, de VS en Canada hebben de Zedenpolitie gesanctioneerd en commandanten bij naam genoemd. In 2022 werd Iran verwijderd uit de VN-Commissie voor de Status van Vrouwen bij een stemming van de Economische en Sociale Raad — de eerste dergelijke verwijdering in de geschiedenis van de commissie.
Veelgestelde vragen
Is de hijab in 2026 nog steeds verplicht in Iran?
Ja. Artikel 638 van het Islamitisch Strafwetboek blijft van kracht en de handhaving wordt voortgezet via het Noor-plan. Het Hijab- en Kuisheidswetsvoorstel, dat de straffen verder zou aanscherpen, werd in december 2024 opgeschort maar nooit ingetrokken.
Geldt de wet ook voor toeristen en niet-moslims?
Ja. Elke vrouw op een openbare plek in Iran, ongeacht nationaliteit of religie, is wettelijk verplicht haar haar te bedekken en loszittende kleding te dragen. Luchtvaartmaatschappijen instrueren passagiers om zich hieraan te houden voor de landing.
Op welke leeftijd begint de verplichte hijab?
Negen, de leeftijd van meerderjarigheid voor meisjes onder de Iraanse wet, wat ook de leeftijd is waarop schooluniformvereisten van toepassing zijn.
Wat is het Noor-plan?
Een landelijk handhavingsprogramma dat op 13 april 2024 van start ging en hernieuwde straatpatrouilles combineert met camera-identificatie, geautomatiseerde sms-waarschuwingen, inbeslagname van voertuigen en sluiting van bedrijven die onbedekte klanten bedienen.
Wat is het Hijab- en Kuisheidswetsvoorstel?
Wetgeving aangenomen door het parlement in september 2023 die oplopende boetes, gevangenisstraffen tot tien jaar voor “georganiseerde” niet-naleving en meldingsplicht voor bedrijfseigenaren omvat. Het werd in december 2024 opgeschort na waarschuwingen dat inwerkingtreding ervan opnieuw onrust zou kunnen veroorzaken.
Is de wet uitgeroepen tot een misdaad tegen de menselijkheid?
De onafhankelijke internationale feitenonderzoeksmissie van de VN naar Iran stelde in maart 2024 vast dat de handhaving van de verplichte hijab door Iran neerkomt op gendervervolging, wat wordt genoemd als een misdaad tegen de menselijkheid onder het Statuut van Rome.
