Prečo sankcie?
Stíhania na základe univerzálnej jurisdikcie sú pomalé. Sankcie nie sú. Zmrazenie majetku a zákazy cestovania typu Magnitsky voči menovitým páchateľom – sudcom, dozorcom väzníc, veliteľom IRGC, veliteľom FARAJA – ukladajú okamžité osobné náklady, signalizujú stredne postaveným úradníkom, že ich účasť bude zapamätaná, a vytvárajú dokumentáciu pre budúce súdne procesy.
Menovití páchatelia
Nasledujúcich predstaviteľov verejne menovali Vyšetrovacia misia OSN pre Irán, Amnesty International, Iran Human Rights (IHR) a HRANA. Väčšina z nich je už pod sankciami EÚ a/alebo Spojeného kráľovstva; niekoľkí sú pod sankciami USA; takmer nikto nie je pod sankciami Kanady alebo Austrálie.
- Alí Chameneí — Najvyšší vodca. Najvyššia autorita nad IRGC, justíciou a Radou dozorcov. Sankcie: USA, Spojené kráľovstvo.
- Hosejn Salami — Hlavný veliteľ IRGC od roku 2019. Sankcie: EÚ, Spojené kráľovstvo.
- Gholámrezá Solejmání — Veliteľ Basídžu. Sankcie: EÚ, Spojené kráľovstvo.
- Ahmadrezá Radan — Náčelník FARAJA od januára 2023. Dohliada na Hliadku mravnosti a plán Noor z roku 2024. Sankcie: EÚ, Spojené kráľovstvo.
- Gholámhosejn Mohsení-Ezjeí — Predseda justície od roku 2021. Osobne podpísal viacero rozsudkov smrti nad protestujúcimi. Sankcie: EÚ, Spojené kráľovstvo.
- Abolghásem Salávatí — „Sudca smrti“ 15. pobočky Teheránskeho revolučného súdu. Sankcionovaný: EÚ, Spojené kráľovstvo, USA.
- Mohammad Moghisseh — 28. pobočka Teheránskeho revolučného súdu. Zavraždený v januári 2024, ale jeho pozostalosť je relevantná pre občianskoprávne nároky.
- Esmail Khatib — Minister spravodajských služieb (Etela'at). Sankcionovaný: EÚ, Spojené kráľovstvo.
- Mohammad Mehdi Tahranchi — Guvernér provincie Teherán počas potláčania protestov v roku 2022. Zatiaľ nesankcionovaný krajinami Five Eyes.
- Hassan Karami — Veliteľ špeciálnych jednotiek FARAJA. Zatiaľ nesankcionovaný USA ani Kanadou.
Tento zoznam je ilustratívny, nie vyčerpávajúci. Dôverná príloha vyšetrovacej misie OSN obsahuje mená stoviek stredne postavených úradníkov; požiadajte svoje ministerstvo zahraničných vecí, aby na ňu reagovalo.
Vzory listov
Poslancovi britského parlamentu
Vážený pán/pani [meno poslanca],
Obraciam sa na vás ako váš volič so žiadosťou, aby ste naliehali na Ministerstvo zahraničných vecí, Spoločenstva národov a rozvoja, aby rozšírilo sankcie Spojeného kráľovstva podľa nariadení o globálnych sankciách za porušovanie ľudských práv z roku 2020 na všetkých úradníkov uvedených v správe z marca 2024 Nezávislej medzinárodnej vyšetrovacej misie OSN pre Irán.
Súčasný britský zoznam osobitne vynecháva veliteľa špeciálnych jednotiek FARAJA Hassana Karamiho a niekoľkých sudcov Teheránskeho revolučného súdu zodpovedných za rozsudky smrti nad Mohsenom Shekarim, Majidrezom Rahnavardom, Mohammadom Mehdim Karamim a Seyedom Mohammadom Hosseinim.
Bol by som vďačný, keby ste (1) predložili písomnú otázku ministrovi zahraničných vecí, kedy budú tieto označenia vykonané, a (2) napísali ministrovi zahraničných vecí v mojom mene.
S úctou,
[Vaše meno a adresa]
Senátorovi alebo kongresmanovi USA
Vážený pán senátor/kongresman / Vážená pani senátorka/kongresmanka [meno],
Som váš volič v [štát/okres]. Píšem, aby som vás vyzval na podporu plného vykonania zákona o ľudských právach a bezpečnostnej zodpovednosti Mahsy Aminiovej a na naliehanie na Ministerstvo zahraničných vecí a OFAC, aby podľa výkonného nariadenia 13553 a Globálneho Magnitského zákona označili všetkých úradníkov uvedených v správe z marca 2024 vyšetrovacej misie OSN pre Irán.
Konkrétne, americké sankcie stále vynechávajú veliteľa špeciálnych jednotiek FARAJA Hassana Karamiho a niekoľkých sudcov Teheránskeho revolučného súdu. Bol by som vďačný za písomnú odpoveď s uvedením vášho stanoviska.
S pozdravom,
[Vaše meno a adresa]
Poslancovi Európskeho parlamentu
Vážený pán/pani poslanec/poslankyňa EP [meno],
Píšem, aby som vás požiadal o naliehanie na Radu, aby rozšírila reštriktívne opatrenia voči Iránu (rozhodnutie Rady (SZBP) 2011/235) na všetkých úradníkov uvedených v správe z marca 2024 Nezávislej medzinárodnej vyšetrovacej misie OSN pre Irán.
Tiež by som vás chcel vyzvať, aby ste podporili uznesenie Parlamentu vyzývajúce Radu na formálne označenie IRGC za teroristickú organizáciu v súlade s hlasovaním Parlamentu z januára 2023.
S úctou,
[Vaše meno a adresa]
Ďalšie možnosti konania
- Prispejte dokumentačným mimovládnym organizáciám — Prispieť.
- Zdieľajte mená obetí na sociálnych sieťach — In Memoriam.
- Vytlačte a vyveste triedny plagát — Plagát.
Ako v skutočnosti funguje označenie
“Sankcie” zahŕňajú niekoľko rôznych nástrojov s rôznymi účinkami a kampaň je účinnejšia, keď je požiadavka konkrétna. Žiadosť o “sankcie voči Iránu” dosiahne málo; žiadosť o označenie menovaného veliteľa podľa menovaného právneho nástroja môže byť zodpovedaná.
| Nástroj | Jurisdikcia | Účinok |
|---|---|---|
| Nariadenie o globálnych sankciách za porušovanie ľudských práv z roku 2020 | Spojené kráľovstvo | Zmrazenie majetku a zákaz cestovania pre menované osoby a subjekty |
| Globálny Magnitského zákon / Výkonné nariadenie 13553 | Spojené štáty | Blokovanie majetku, vízová prekážka, sekundárne vystavenie pre tých, ktorí obchodujú s označenou osobou |
| Rozhodnutie Rady 2011/235/SZBP (iránsky režim ľudských práv) | Európska únia | Zmrazenie majetku, zákaz cestovania, zákaz vývozu represívneho vybavenia |
| Zákon o spravodlivosti pre obete skorumpovaných zahraničných úradníkov | Kanada | Zmrazenie majetku a neprípustnosť |
| Nariadenie o autonómnych sankciách z roku 2011 | Austrália | Cielené finančné sankcie a zákazy cestovania |
| Teroristické proskripcie | Spojené kráľovstvo, Kanada, iné (čaká sa na IRGC v niekoľkých štátoch) | Kriminalizuje členstvo, financovanie a podporu; oveľa širší účinok ako zmrazenie majetku |
Kde sú medzery
Najužitočnejšie, čo môže list od voliča urobiť, je pomenovať konkrétnu medzeru. Vzorec je naprieč jurisdikciami konzistentný: EÚ a Spojené kráľovstvo označili väčšinu viditeľnej veliteľskej vrstvy, USA pokrývajú vrchol reťazca a súdnictvo nerovnomerne, Kanada a Austrália zaostávajú pri všetkých pod ministerskou úrovňou.
| Kategória páchateľa | Dobre pokryté | Často chýbajúce |
|---|---|---|
| Najvyšší vodca a ministri | USA, Spojené kráľovstvo, EÚ | Austrália |
| Velitelia IRGC a Basídžu | EÚ, Spojené kráľovstvo | Americké zoznamy regionálnych veliteľov; Kanada |
| Sudcovia revolučných súdov | EÚ, Spojené kráľovstvo pri najznámejších menách | Sudcovia pobočiek, ktorí vyniesli jednotlivé rozsudky smrti |
| Väzenskí riaditelia a vyšetrovatelia | Čiastočne, EÚ/Spojené kráľovstvo | Takmer úplne chýbajú v zoznamoch krajín Five Eyes |
| Velitelia provinčných jednotiek FARAJA a špeciálnych jednotiek | EÚ | USA, Kanada, Austrália |
| Subjekty: väznice, súdy, médiá vysielajúce vynútené priznania | EÚ, Spojené kráľovstvo | USA a Kanada vo väčšine prípadov |
Otázka proskripcie IRGC
Proskripcia je iný typ opatrenia ako zmrazenie majetku: kriminalizuje členstvo, financovanie a materiálnu podporu a zasahuje sieť spoločností a charít, prostredníctvom ktorých Zbor islamských revolučných gárd pôsobí v zahraničí. Spojené štáty označili IRGC za zahraničnú teroristickú organizáciu v apríli 2019. Kanada nasledovala v júni 2024. Spojené kráľovstvo opakovane signalizovalo zámer bez konania; Európsky parlament od januára 2023 hlasoval za proskripciu v nezáväzných uzneseniach, zatiaľ čo Rada sa nepohla. kampaň za proskripciu v Spojenom kráľovstve je najaktívnejšou súčasnou cestou pre podporovateľov v Británii. Informácie o organizácii nájdete v hesle o IRGC.
Čo môže jednotlivec reálne urobiť
- Píšte svojmu vlastnému poslancovi, nie zahraničnému. Ministerstvá zahraničia reagujú na svoj vlastný zákonodarný zbor; list od nevoliča je založený a nezapočítava sa.
- Uveďte jedného páchateľa a jeden nástroj. “Zaradiť Hassana Karamiho pod globálne sankcie za porušovanie ľudských práv z roku 2020” je otázka, na ktorú možno dostať odpoveď; “urobiť viac v súvislosti s Iránom” nie je.
- Požiadajte o písomnú otázku. Predložená parlamentná otázka vytvára datovaný verejný záznam, na ktorý sa mimovládne organizácie môžu odvolávať a ktorý môžu sledovať.
- Opýtajte sa na dôvernú prílohu. Vyšetrovacia misia OSN vedie zoznam osôb, ktorý nezverejnila; otázka, či si ho vaša vláda vyžiadala, je konkrétna a zodpovedateľná.
- Osvojte si väzňa. Presadzovanie mien konkrétnych osôb preukázateľne viedlo k odkladom popráv — pozri kampaň za presadzovanie práv zadržiavaných osôb.
- Uchovajte záznam. Zverejnite odpoveď, ktorú dostanete. Neodpovede sú tiež dôkazom.
Čo sankcie nedokážu
Úprimnosť o obmedzeniach posilňuje argument. Cielené označenia neodvolávajú funkcionárov z funkcie, nedosahujú na majetok držaný v Číne, Rusku, Turecku či v Perzskom zálive a sú bežne obchádzané prostredníctvom príbuzných a nastrčených firiem. Verejnosť si ich tiež často mýli so širokými hospodárskymi sankciami voči Iránu, ktoré majú veľmi odlišné účinky a dopadajú najmä na bežných Iráncov. Argument pre individuálne označenia je užší a obhájiteľnejší: zvyšujú osobnú cenu účasti, dokumentujú veliteľskú štruktúru, kým sú svedkovia nažive, a vytvárajú dôkazový základ, na ktorý sa neskôr spoliehajú stíhania na základe univerzálnej jurisdikcie. Stíhanie bývalého väzenského funkcionára Hamída Núrího vo Švédsku v roku 2022 sa opieralo presne o tento druh nahromadených záznamov.
Často kladené otázky
Poškodzujú cielené sankcie bežných Iráncov?
Cielené označenia za porušovanie ľudských práv sa vzťahujú na menovité osoby a subjekty — veliteľov, sudcov, väzenských funkcionárov — prostredníctvom zmrazenia majetku a zákazov cestovania. Líšia sa od širokých hospodárskych sankcií voči iránskemu ropnému, bankovému a obchodnému sektoru, ktoré majú oveľa širšie dopady na obyvateľstvo.
Je IRGC proskribovanou teroristickou organizáciou?
Spojené štáty ju od apríla 2019 označili za zahraničnú teroristickú organizáciu a Kanada od júna 2024 za teroristický subjekt. Spojené kráľovstvo a Európska únia ju napriek opakovaným parlamentným hlasovaniam, ktoré ich k tomu vyzývali, neproskribovali.
Ktorí funkcionári stále nie sú pod sankciami?
Najslabšie je pokrytie pre veliteľov provinčných špeciálnych jednotiek, jednotlivých sudcov revolučných súdov, ktorí vyniesli tresty smrti počas protestov, väzenských riaditeľov a vyšetrovateľov. Kanada a Austrália sú v tomto ohľade najviac pozadu za zoznamami EÚ a Spojeného kráľovstva.
Zmení písanie politikom niečo?
Individuálne zriedka. Pri veľkom objeme a konkrétnosti však merateľne áno: označenia iránskych funkcionárov v rokoch 2022–2023 nasledovali po trvalom tlaku voličov a parlamentu a predložené písomné otázky vytvárajú verejný záznam, ktorý môžu aktivisti sledovať.
Čo je dôverná príloha vyšetrovacej misie OSN?
Správu misie z marca 2024 sprevádzal nezverejnený zoznam osôb, ktoré identifikovala ako zodpovedné za porušenia. Vlády si ho môžu vyžiadať a otázka, či tak vaša vláda urobila, je konkrétnou otázkou, na ktorú musí zástupca odpovedať.
