เหตุใดจึงต้องคว่ำบาตร?
การดำเนินคดีตามเขตอำนาจศาลสากลนั้นล่าช้า แต่การคว่ำบาตรไม่เป็นเช่นนั้น การอายัดทรัพย์สินและการห้ามเดินทางแบบแมกนิทสกีต่อผู้กระทำผิดที่ถูกระบุชื่อ — ผู้พิพากษา ผู้คุมเรือนจำ ผู้บัญชาการกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ผู้บัญชาการกองกำลังบังคับใช้กฎหมาย (FARAJA) — สร้างต้นทุนส่วนบุคคลทันที ส่งสัญญาณให้เจ้าหน้าที่ระดับกลางทราบว่าการมีส่วนร่วมของพวกเขาจะไม่ถูกลืม และสร้างหลักฐานสำหรับการพิจารณาคดีในอนาคต
ผู้กระทำผิดที่ถูกระบุชื่อ
เจ้าหน้าที่ต่อไปนี้ถูกระบุชื่อต่อสาธารณะโดย คณะกรรมการค้นหาข้อเท็จจริงแห่งสหประชาชาติว่าด้วยอิหร่าน, แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล, องค์กรสิทธิมนุษยชนอิหร่าน (IHR) และ HRANA ส่วนใหญ่อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปและ/หรือสหราชอาณาจักรแล้ว มีเพียงไม่กี่รายที่อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐอเมริกา และแทบไม่มีรายใดอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรของแคนาดาหรือออสเตรเลีย
- อาลี คาเมเนอี — ผู้นำสูงสุด มีอำนาจสูงสุดเหนือกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ฝ่ายตุลาการ และสภาผู้พิทักษ์ อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร: สหรัฐอเมริกา, สหราชอาณาจักร
- โฮเซน ซาลามี — ผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ตั้งแต่ปี 2019 อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร: สหภาพยุโรป, สหราชอาณาจักร
- โกลามเรซา โซไลมานี — ผู้บัญชาการกองกำลังบาซิจ อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร: สหภาพยุโรป, สหราชอาณาจักร
- อาห์มาดเรซา ราดาน — หัวหน้ากองกำลังบังคับใช้กฎหมาย (FARAJA) ตั้งแต่เดือนมกราคม 2023 ดูแลหน่วยลาดตระเวนชี้แนะและแผนนูร์ปี 2024 อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร: สหภาพยุโรป, สหราชอาณาจักร
- โกลามโฮเซน โมห์เซนี-เอเจอี — หัวหน้าฝ่ายตุลาการตั้งแต่ปี 2021 ลงนามอนุมัติโทษประหารชีวิตผู้ประท้วงหลายรายด้วยตนเอง อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร: สหภาพยุโรป, สหราชอาณาจักร
- อาโบลกอเซม ซาลาวาตี — "ผู้พิพากษาแห่งความตาย" แห่งศาลปฏิวัติเตหะราน สาขา 15 ถูกคว่ำบาตรโดยสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา
- โมฮัมหมัด โมฆิซเซห์ — ศาลปฏิวัติเตหะราน สาขา 28 ถูกลอบสังหารในเดือนมกราคม 2024 แต่ยังคงมีความเกี่ยวข้องทางมรดกสำหรับการเรียกร้องทางแพ่ง
- เอสมาอิล คอทิบ — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงข่าวกรอง (เอเตลาอัต) ถูกคว่ำบาตรโดยสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร
- โมฮัมหมัด เมห์ดี ทาห์รานชี — ผู้ว่าการจังหวัดเตหะรานระหว่างการปราบปรามการประท้วงในปี 2022 ยังไม่ถูกคว่ำบาตรโดยกลุ่มไฟว์อายส์
- ฮัสซัน คารามี — ผู้บัญชาการหน่วยพิเศษฟาราจา ยังไม่ถูกคว่ำบาตรโดยสหรัฐอเมริกาหรือแคนาดา
รายการนี้เป็นเพียงตัวอย่าง ไม่ใช่ทั้งหมด ภาคผนวกที่เป็นความลับของคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงแห่งสหประชาชาติระบุชื่อเจ้าหน้าที่ระดับกลางหลายร้อยคน โปรดขอให้กระทรวงการต่างประเทศของคุณดำเนินการตามนั้น
แม่แบบจดหมาย
ถึงสมาชิกรัฐสภาสหราชอาณาจักร
เรียน [ชื่อ ส.ส.],
ฉันเขียนในฐานะผู้มีสิทธิเลือกตั้งของคุณเพื่อขอให้คุณกดดันสำนักงานต่างประเทศ เครือจักรภพ และการพัฒนาให้ขยายการคว่ำบาตรของสหราชอาณาจักรภายใต้ข้อบังคับการคว่ำบาตรสิทธิมนุษยชนทั่วโลกปี 2020 ให้ครอบคลุมเจ้าหน้าที่ทั้งหมดที่ระบุชื่อในรายงานเดือนมีนาคม 2024 ของคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงระหว่างประเทศอิสระแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับอิหร่าน
รายการของสหราชอาณาจักรในปัจจุบันละเว้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้บัญชาการหน่วยพิเศษฟาราจา ฮัสซัน คารามี และผู้พิพากษาศาลปฏิวัติเตหะรานหลายคนที่รับผิดชอบโทษประหารชีวิตของโมห์เซน เชคารี, มาจิดเรซา ราห์นาวาร์ด, โมฮัมหมัด เมห์ดี คารามี และเซย์เยด โมฮัมหมัด โฮสเซนี
ฉันจะขอบคุณหากคุณสามารถ (1) ยื่นคำถามเป็นลายลักษณ์อักษรต่อรัฐมนตรีต่างประเทศเพื่อสอบถามว่าการกำหนดเหล่านี้จะทำเมื่อใด และ (2) เขียนถึงรัฐมนตรีต่างประเทศในนามของฉัน
ขอแสดงความนับถือ,
[ชื่อและที่อยู่ของคุณ]
ถึงวุฒิสมาชิกหรือผู้แทนสหรัฐอเมริกา
เรียน วุฒิสมาชิก/ผู้แทน [ชื่อ],
ฉันเป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งใน [รัฐ/เขต] ฉันเขียนเพื่อขอให้คุณสนับสนุนการดำเนินการอย่างเต็มที่ตามพระราชบัญญัติความรับผิดชอบด้านสิทธิมนุษยชนและความมั่นคงของมาห์ซา อามินี และกดดันกระทรวงการต่างประเทศและ OFAC ให้กำหนดเจ้าหน้าที่ทั้งหมดที่ระบุชื่อในรายงานเดือนมีนาคม 2024 ของคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับอิหร่านภายใต้คำสั่งฝ่ายบริหาร 13553 และพระราชบัญญัติแมกนิตสกีทั่วโลก
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การคว่ำบาตรของสหรัฐอเมริกายังคงละเว้นผู้บัญชาการหน่วยพิเศษฟาราจา ฮัสซัน คารามี และผู้พิพากษาศาลปฏิวัติเตหะรานหลายคน ฉันจะขอบคุณสำหรับคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรที่ระบุจุดยืนของคุณ
ด้วยความจริงใจ,
[ชื่อและที่อยู่ของคุณ]
ถึงสมาชิกรัฐสภายุโรป
เรียน ส.ส.ยุโรป [ชื่อ],
ฉันเขียนเพื่อขอให้คุณผลักดันให้คณะมนตรีขยายมาตรการจำกัดต่ออิหร่าน (คำวินิจฉัยคณะมนตรี (CFSP) 2011/235) ให้ครอบคลุมเจ้าหน้าที่ทั้งหมดที่ระบุชื่อในรายงานเดือนมีนาคม 2024 ของคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงระหว่างประเทศอิสระแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับอิหร่าน
ฉันขอเรียกร้องให้คุณสนับสนุนมติของรัฐสภาที่เรียกร้องให้คณะมนตรีกำหนดอย่างเป็นทางการให้ IRGC เป็นองค์กรก่อการร้าย ตามมติของรัฐสภาในเดือนมกราคม 2023
ขอแสดงความนับถือ,
[ชื่อและที่อยู่ของคุณ]
สิ่งอื่น ๆ ที่คุณสามารถทำได้
- บริจาคให้กับองค์กรพัฒนาเอกชนด้านการจัดทำเอกสาร — บริจาค.
- แชร์รายชื่อเหยื่อบนโซเชียลมีเดีย — รำลึกถึงผู้ล่วงลับ.
- พิมพ์และติดโปสเตอร์ในห้องเรียน — โปสเตอร์.
การกำหนดมาตรการลงโทษทำงานอย่างไร
“มาตรการคว่ำบาตร” ครอบคลุมเครื่องมือทางกฎหมายหลายประเภทที่มีผลกระทบแตกต่างกัน และการรณรงค์จะมีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อข้อเรียกร้องมีความเฉพาะเจาะจง การขอให้ “คว่ำบาตรอิหร่าน” นั้นได้ผลน้อย การขอให้กำหนดชื่อผู้บัญชาการคนใดคนหนึ่งภายใต้เครื่องมือทางกฎหมายที่ระบุชัดเจนสามารถตอบสนองได้
| เครื่องมือ | เขตอำนาจศาล | ผลกระทบ |
|---|---|---|
| ข้อบังคับมาตรการคว่ำบาตรสิทธิมนุษยชนทั่วโลก ค.ศ. 2020 | สหราชอาณาจักร | การอายัดทรัพย์สินและห้ามเดินทางสำหรับบุคคลและนิติบุคคลที่ถูกกำหนดชื่อ |
| กฎหมายแมกนิทสกีทั่วโลก / คำสั่งฝ่ายบริหาร 13553 | สหรัฐอเมริกา | การอายัดทรัพย์สิน การห้ามเข้าประเทศ การเปิดเผยความเสี่ยงรองสำหรับผู้ที่ทำธุรกรรมกับผู้ถูกกำหนด |
| คำวินิจฉัยคณะมนตรี 2011/235/CFSP (ระบอบสิทธิมนุษยชนอิหร่าน) | สหภาพยุโรป | การอายัดทรัพย์สิน การห้ามเดินทาง การห้ามส่งออกอุปกรณ์ปราบปราม |
| กฎหมายยุติธรรมสำหรับเหยื่อเจ้าหน้าที่ต่างประเทศที่ทุจริต | แคนาดา | การอายัดทรัพย์สินและการไม่อนุญาตให้เข้าประเทศ |
| ข้อบังคับมาตรการคว่ำบาตรอิสระ ค.ศ. 2011 | ออสเตรเลีย | มาตรการคว่ำบาตรทางการเงินแบบกำหนดเป้าหมายและการห้ามเดินทาง |
| การประกาศเป็นองค์กรก่อการร้าย | สหราชอาณาจักร แคนาดา และอื่นๆ (อยู่ระหว่างดำเนินการสำหรับ IRGC ในหลายรัฐ) | ทำให้การเป็นสมาชิก การให้ทุน และการสนับสนุนเป็นความผิดทางอาญา มีผลกระทบในวงกว้างกว่าการอายัดทรัพย์สิน |
จุดที่ยังมีช่องว่าง
สิ่งที่มีประโยชน์ที่สุดที่จดหมายจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถทำได้คือการระบุช่องว่างที่เฉพาะเจาะจง รูปแบบที่พบในเขตอำนาจศาลต่างๆ มีความสอดคล้องกัน: สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรได้กำหนดมาตรการต่อผู้บังคับบัญชาระดับสูงที่มองเห็นได้ชัดเจนส่วนใหญ่ สหรัฐอเมริกาครอบคลุมผู้อยู่บนสุดของสายการบังคับบัญชาและฝ่ายตุลาการอย่างไม่สม่ำเสมอ ส่วนแคนาดาและออสเตรเลียยังล้าหลังในกลุ่มบุคคลที่อยู่ต่ำกว่าระดับรัฐมนตรี
| ประเภทของผู้กระทำผิด | ครอบคลุมดี | ที่มักขาดหายไป |
|---|---|---|
| ผู้นำสูงสุดและรัฐมนตรี | สหรัฐอเมริกา, สหราชอาณาจักร, สหภาพยุโรป | ออสเตรเลีย |
| ผู้บัญชาการกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลามและบาซิจ | สหภาพยุโรป, สหราชอาณาจักร | การขึ้นบัญชีของสหรัฐอเมริกาสำหรับผู้บัญชาการระดับภูมิภาค; แคนาดา |
| ผู้พิพากษาศาลปฏิวัติ | สหภาพยุโรป, สหราชอาณาจักรสำหรับชื่อที่รู้จักกันดีที่สุด | ผู้พิพากษาสาขาที่ออกคำพิพากษาประหารชีวิตเป็นรายบุคคล |
| ผู้ว่าการเรือนจำและผู้สอบสวน | บางส่วน, สหภาพยุโรป/สหราชอาณาจักร | แทบจะไม่มีอยู่ในบัญชีของกลุ่มข่าวกรองไฟว์อายส์เลย |
| ผู้บัญชาการกองกำลังตำรวจแห่งชาติและหน่วยพิเศษระดับจังหวัด | สหภาพยุโรป | สหรัฐอเมริกา, แคนาดา, ออสเตรเลีย |
| หน่วยงาน: เรือนจำ, ศาล, สื่อที่ออกอากาศคำสารภาพภายใต้การบังคับ | สหภาพยุโรป, สหราชอาณาจักร | สหรัฐอเมริกาและแคนาดาในกรณีส่วนใหญ่ |
ประเด็นการประกาศให้กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลามเป็นองค์กรต้องห้าม
การประกาศให้เป็นองค์กรต้องห้ามเป็นมาตรการที่แตกต่างจากการอายัดทรัพย์สิน: ทำให้การเป็นสมาชิก การให้ทุน และการสนับสนุนทางวัตถุเป็นความผิดทางอาญา และครอบคลุมถึงเครือข่ายบริษัทและองค์กรการกุศลที่กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลามดำเนินการอยู่ในต่างประเทศ สหรัฐอเมริกาประกาศให้กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลามเป็นองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศในเดือนเมษายน 2019 แคนาดาดำเนินการตามในเดือนมิถุนายน 2024 สหราชอาณาจักรส่งสัญญาณเจตนารมณ์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าแต่ไม่ลงมือปฏิบัติ รัฐสภายุโรปลงมติให้ประกาศเป็นองค์กรต้องห้ามในมติที่ไม่มีผลผูกพันตั้งแต่เดือนมกราคม 2023 ขณะที่คณะมนตรียังไม่ดำเนินการ การรณรงค์ให้ประกาศเป็นองค์กรต้องห้ามในสหราชอาณาจักร เป็นช่องทางที่ดำเนินการอยู่มากที่สุดในปัจจุบันสำหรับผู้สนับสนุนในอังกฤษ ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับองค์กรนี้อยู่ใน บทความเกี่ยวกับกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม.
สิ่งที่บุคคลสามารถทำได้ตามความเป็นจริง
- เขียนถึงผู้แทนของตนเอง ไม่ใช่ผู้แทนของต่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศตอบสนองต่อฝ่ายนิติบัญญัติของตนเอง จดหมายจากผู้ที่ไม่ใช่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะถูกเก็บเข้าแฟ้มและไม่นับ
- ระบุผู้กระทำผิดหนึ่งคนและเครื่องมือหนึ่งอย่าง “กำหนดให้ฮัสซัน คารามีอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรสิทธิมนุษยชนทั่วโลก พ.ศ. 2563” เป็นคำถามที่ตอบได้ ส่วน “ดำเนินการเพิ่มเติมเกี่ยวกับอิหร่าน” ไม่สามารถตอบได้
- ขอให้ตั้งคำถามเป็นลายลักษณ์อักษร คำถามในรัฐสภาที่ถูกบันทึกไว้จะสร้างหลักฐานสาธารณะที่มีวันที่ชัดเจน ซึ่งองค์กรพัฒนาเอกชนสามารถอ้างอิงและติดตามผลได้
- สอบถามเกี่ยวกับภาคผนวกที่เป็นความลับ คณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงแห่งสหประชาชาติมีรายชื่อเจ้าหน้าที่ที่ยังไม่ได้เผยแพร่ การถามว่ารัฐบาลของคุณได้ขอรายชื่อดังกล่าวหรือไม่เป็นคำถามที่เป็นรูปธรรมและตอบได้
- รับอุปถัมภ์นักโทษ การสนับสนุนรายบุคคลที่มีการระบุชื่อได้พิสูจน์แล้วว่าสามารถระงับการประหารชีวิตได้ — ดู แคมเปญสนับสนุนผู้ถูกคุมขัง.
- เก็บรักษาบันทึก เผยแพร่คำตอบที่คุณได้รับ คำตอบที่ไม่ใช่คำตอบก็เป็นหลักฐานเช่นกัน
สิ่งที่มาตรการคว่ำบาตรไม่สามารถทำได้
ความซื่อสัตย์เกี่ยวกับข้อจำกัดทำให้ข้อเรียกร้องแข็งแกร่งขึ้น การกำหนดเป้าหมายบุคคลไม่ได้ทำให้เจ้าหน้าที่พ้นจากตำแหน่ง ไม่สามารถเข้าถึงทรัพย์สินที่ถืออยู่ในจีน รัสเซีย ตุรกี หรืออ่าวเปอร์เซีย และมักถูกหลีกเลี่ยงผ่านญาติและบริษัทบังหน้า นอกจากนี้ ประชาชนมักสับสนกับมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจในวงกว้างต่ออิหร่าน ซึ่งมีผลกระทบที่แตกต่างกันมากและตกอยู่กับประชาชนอิหร่านทั่วไปเป็นส่วนใหญ่ ข้อโต้แย้งสำหรับการกำหนดเป้าหมายบุคคลนั้นแคบกว่าและป้องกันได้ดีกว่า: พวกมันเพิ่มต้นทุนส่วนบุคคลในการมีส่วนร่วม พวกมันบันทึกสายการบังคับบัญชาในขณะที่พยานยังมีชีวิตอยู่ และพวกมันสร้างฐานหลักฐานที่การดำเนินคดีตามเขตอำนาจศาลสากลจะใช้ในภายหลัง การดำเนินคดีกับอดีตเจ้าหน้าที่เรือนจำ ฮามิด นูรี ในสวีเดนเมื่อปี 2022 อาศัยบันทึกที่สะสมไว้แบบนั้นทุกประการ
คำถามที่พบบ่อย
มาตรการคว่ำบาตรแบบกำหนดเป้าหมายส่งผลกระทบต่อประชาชนอิหร่านทั่วไปหรือไม่?
การกำหนดเป้าหมายด้านสิทธิมนุษยชนใช้กับบุคคลและนิติบุคคลที่ระบุชื่อ — ผู้บัญชาการ ผู้พิพากษา เจ้าหน้าที่เรือนจำ — ผ่านการอายัดทรัพย์สินและการห้ามเดินทาง ซึ่งแตกต่างจากมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจในวงกว้างต่อภาคน้ำมัน การธนาคาร และการค้าของอิหร่าน ซึ่งมีผลกระทบต่อประชาชนในวงกว้างกว่ามาก
กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) เป็นองค์กรก่อการร้ายที่ถูกสั่งห้ามหรือไม่?
สหรัฐอเมริกากำหนดให้เป็นองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศตั้งแต่เดือนเมษายน 2019 และแคนาดาจัดให้เป็นหน่วยงานก่อการร้ายตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2024 สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปยังไม่ได้สั่งห้าม แม้จะมีการลงมติในรัฐสภาหลายครั้งที่เรียกร้องให้ดำเนินการ
เจ้าหน้าที่คนใดบ้างที่ยังไม่ถูกคว่ำบาตร?
การครอบคลุมน้อยที่สุดสำหรับผู้บัญชาการหน่วยพิเศษประจำจังหวัด ผู้พิพากษาสาขาศาลปฏิวัติแต่ละคนที่ออกคำพิพากษาประหารชีวิตในการประท้วง ผู้คุมเรือนจำ และผู้สอบสวน แคนาดาและออสเตรเลียตามหลังรายชื่อของสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรมากที่สุด
การเขียนถึงนักการเมืองเปลี่ยนแปลงอะไรได้หรือไม่?
โดยส่วนตัวแล้วแทบจะไม่ แต่เมื่อมีปริมาณมากและเฉพาะเจาะจง ใช่ อย่างที่วัดผลได้: การกำหนดเป้าหมายเจ้าหน้าที่อิหร่านในปี 2022–2023 เกิดขึ้นตามแรงกดดันอย่างต่อเนื่องจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งและรัฐสภา และคำถามที่เป็นลายลักษณ์อักษรที่ถูกบันทึกไว้สร้างบันทึกสาธารณะที่นักรณรงค์สามารถติดตามได้
ภาคผนวกที่เป็นความลับของคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงแห่งสหประชาชาติคืออะไร?
รายงานของคณะกรรมการในเดือนมีนาคม 2024 มาพร้อมกับรายชื่อบุคคลที่ไม่ได้เผยแพร่ซึ่งคณะกรรมการระบุว่าต้องรับผิดชอบต่อการละเมิด รัฐบาลสามารถขอรายชื่อดังกล่าวได้ และการถามว่ารัฐบาลของคุณได้ขอหรือไม่เป็นคำถามที่เป็นรูปธรรมสำหรับผู้แทนที่จะตอบ
