อิหร่านบังคับใช้ฮิญาบเมื่อใด?
เมื่อวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2522 ซึ่งน้อยกว่าหนึ่งเดือนหลังการปฏิวัติ อายะตุลลอฮ์ โคไมนี ออกคำสั่งให้สตรีในสถานที่ทำงานของรัฐบาลต้องสวมฮิญาบ การประท้วงครั้งใหญ่ของสตรีในกรุงเตหะรานเมื่อวันที่ 8 มีนาคม พ.ศ. 2522 — วันสตรีสากล — ทำให้ต้องถอนคำสั่งดังกล่าวเป็นการชั่วคราว ภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2523 ฮิญาบกลายเป็นข้อบังคับในสำนักงานสาธารณะทุกแห่ง และในวันที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2526 ประมวลกฎหมายอาญาอิสลามฉบับใหม่ (มาตรา 102 ต่อมาคือมาตรา 638) ได้กำหนดให้สตรีที่ปรากฏตัวในที่สาธารณะ "โดยไม่มีฮิญาบที่เหมาะสม" เป็นความผิดทางอาญา
กฎหมายปัจจุบันระบุว่าอย่างไร?
มาตรา 638 แห่งประมวลกฎหมายอาญาอิสลามของอิหร่านกำหนดโทษจำคุก 10 วันถึง 2 เดือน หรือปรับ สำหรับสตรีที่ปรากฏตัวในที่สาธารณะ "โดยไม่มีฮิญาบที่สอดคล้องกับชารีอะห์" ในทางปฏิบัติ การบังคับใช้ยังอ้างอิงมาตรา 639 (การทำให้ศีลธรรมอันดีของประชาชนเสื่อมเสีย), ข้อบังคับเกี่ยวกับใบอนุญาตประกอบธุรกิจ และประมวลกฎหมายจราจรที่ใช้ยึดรถยนต์ซึ่งมีผู้โดยสารหญิงไม่คลุมผม
ร่างกฎหมายความบริสุทธิ์และฮิญาบ พ.ศ. 2566 คืออะไร?
ร่างกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติจากสภาผู้พิทักษ์ในปลายปี พ.ศ. 2567 และมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 ร่างกฎหมายความบริสุทธิ์และฮิญาบ ได้เพิ่มบทลงโทษสำหรับการ "สวมฮิญาบไม่เหมาะสม" ดังนี้:
- ค่าปรับสูงถึง 360 ล้านโทมาน (ประมาณ 8,500 ดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งมากกว่าค่าจ้างรายเดือนเฉลี่ยถึง 25 เท่า
- โทษจำคุกสูงถึง 10 ปี สำหรับผู้กระทำผิดซ้ำหรือผู้ที่ "ส่งเสริมการเปลือยกาย" ทางออนไลน์
- การยึดรถยนต์และโทรศัพท์มือถือ
- การห้ามเดินทาง การไล่ออกจากงานราชการ และการริบมรดก
- ความรับผิดของธุรกิจที่ให้บริการลูกค้าที่ไม่คลุมผม (การปิดร้าน การเพิกถอนใบอนุญาต)
ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติเรียกสิ่งนี้ว่า "การแบ่งแยกทางเพศ" และเตือนว่าสิ่งนี้เข้าข่าย "อาชญากรรมต่อมนุษยชาติจากการข่มเหงรังแก"
แผนนูร ปี 2024
เมื่อวันที่ 13 เมษายน 2024 ก่อนที่ร่างกฎหมายจะถูกประกาศใช้อย่างเป็นทางการ FARAJA ได้เปิดตัว แผนนูร ("แสงสว่าง") — แคมเปญเฝ้าระวังและปฏิบัติการบนท้องถนนทั่วประเทศ มีการใช้กล้องวงจรปิดพร้อมซอฟต์แวร์จดจำใบหน้าเพื่อออกใบแจ้งการละเมิดโดยอัตโนมัติให้กับผู้หญิงที่มีป้ายทะเบียนรถเชื่อมโยงกับการปรากฏตัวโดยไม่สวมผ้าคลุมศีรษะ ดู ตำรวจศีลธรรม.
ใครกำลังต่อต้าน?
การไม่เชื่อฟังทางแพ่งเป็นวงกว้าง ผู้หญิงปรากฏตัวโดยไม่สวมผ้าคลุมศีรษะในร้านกาแฟ บนรถไฟใต้ดิน ในมหาวิทยาลัย และในคอนเสิร์ต กรณีที่มีการระบุชื่อ ได้แก่ โรยา เฮชมาตี (เฆี่ยน 74 ครั้ง มกราคม 2024), เซปิเดห์ ราชโน (ถูกบังคับให้ "สารภาพ" ทางโทรทัศน์ 2022), มาห์ซา อามินี (เสียชีวิตในระหว่างการควบคุมตัว กันยายน 2022), อาร์มิตา เกราวานด์ (ถูกผู้บังคับใช้กฎฮิญาบสังหาร ตุลาคม 2023) และนักเคลื่อนไหวของ วันพุธสีขาว และ อิสรภาพอันซ่อนเร้นของฉัน ซึ่งก่อตั้งโดย มาซิห์ อลิเนจาด
ข้อเท็จจริงสำคัญโดยสังเขป
- บังคับใช้ตั้งแต่: ปี 1979 สำหรับพนักงานรัฐ; ถูกบัญญัติเป็นกฎหมายสำหรับผู้หญิงทุกคนในที่สาธารณะโดยรัฐสภาในปี 1983
- มาตราที่เกี่ยวข้อง: มาตรา 638 แห่งประมวลกฎหมายอาญาอิสลาม — จำคุก 10 วันถึง 2 เดือน หรือปรับ สำหรับการปรากฏตัวโดยไม่มี "ฮิญาบทางศาสนา"
- ใช้บังคับกับ: ผู้หญิงทุกคนที่มีอายุเกินเก้าขวบในที่สาธารณะ รวมถึงนักท่องเที่ยวต่างชาติและผู้ที่ไม่ใช่มุสลิม
- หน่วยงานบังคับใช้: หน่วย ลาดตระเวนชี้นำ และตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2567 เป็นต้นมา แผนนูร (Noor Plan) ที่ใช้กล้องวงจรปิด
- กฎหมายที่รอการบังคับใช้: ร่างกฎหมายว่าด้วยฮิญาบและความบริสุทธิ์ (Hijab and Chastity Bill) ซึ่งผ่านรัฐสภาในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ถูกระงับการบังคับใช้แทนที่จะถูกยกเลิกตั้งแต่เดือนธันวาคม พ.ศ. 2567
- สถานการณ์บนท้องถนน: การไม่ปฏิบัติตามกฎหมายจำนวนมากในเมืองใหญ่ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 การบังคับใช้เปลี่ยนจากการจับกุมเป็นการปรับ การเฝ้าระวัง และการกีดกันออกจากบริการ
ฮิญาบภาคบังคับกลายเป็นกฎหมายได้อย่างไร
คำสั่งมาก่อนกฎหมาย เมื่อวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2522 ซึ่งน้อยกว่าหนึ่งเดือนหลังการปฏิวัติ โคไมนีกล่าวว่าผู้หญิงในสำนักงานรัฐบาลควรปรากฏตัวโดยมีผ้าคลุม ตามมาด้วยการประท้วงหกวันในกรุงเตหะราน และคำสั่งดังกล่าวก็ถูกผ่อนปรนลงชั่วคราว ต่อมาได้กลับมาเป็นระยะ: เป็นเงื่อนไขการจ้างงาน จากนั้นเป็นกฎสำหรับการเข้าไปในกระทรวงและมหาวิทยาลัย และในปี พ.ศ. 2526 เป็นความผิดทางอาญาที่มีโทษเฆี่ยนสูงสุด 74 ครั้ง ข้อความปัจจุบัน มาตรา 638 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่การแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาในปี พ.ศ. 2539
| วันที่ | มาตรการ | ผลกระทบ |
|---|---|---|
| 7 มีนาคม พ.ศ. 2522 | คำปราศรัยของโคไมนีเกี่ยวกับการแต่งกายในสำนักงานรัฐบาล | การประท้วงครั้งใหญ่ของผู้หญิงนานหกวันในกรุงเตหะราน คำสั่งถูกนำเสนอเป็นคำแนะนำ |
| กรกฎาคม พ.ศ. 2523 | คำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับสถานที่ราชการ | ผู้หญิงที่ไม่คลุมผมถูกห้ามเข้าไปในกระทรวงและสำนักงานสาธารณะ เริ่มมีการไล่ออก |
| 1983 | กฎหมายที่ผ่านรัฐสภา | ฮิญาบภาคบังคับในที่สาธารณะทุกแห่ง โทษเฆี่ยนสูงสุด 74 ครั้ง |
| 1996 | มาตรา 638 แห่งประมวลกฎหมายอาญาอิสลาม | จำคุก 10 วันถึงสองเดือน หรือปรับ ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน |
| พ.ศ. 2548–2549 | การจัดตั้งหน่วยลาดตระเวนแนะนำ (Guidance Patrol) | การบังคับใช้กฎหมายบนท้องถนนโดยเฉพาะด้วยรถตู้และศูนย์กักขัง |
| กันยายน พ.ศ. 2566 | ร่างกฎหมายว่าด้วยฮิญาบและความบริสุทธิ์ผ่านรัฐสภา | การปรับที่เพิ่มสูงขึ้น จำคุกสูงสุด 10 ปีสำหรับการต่อต้านแบบ “เป็นระบบ” ภาระหน้าที่ต่อธุรกิจ |
| 13 เมษายน พ.ศ. 2567 | เปิดตัวแผนนูร (Noor Plan) | การระบุตัวตนด้วยกล้อง, การเตือนด้วย SMS, การยึดรถ, การปิดกิจการ |
| ธันวาคม 2567 | ร่างกฎหมายถูกระงับโดยสภาความมั่นคงแห่งชาติสูงสุด | ยังไม่ถูกยกเลิก สามารถนำกลับมาใช้ได้ทุกเมื่อ |
สิ่งที่กฎหมายกำหนดจริง
กฎหมายไม่ได้ให้คำจำกัดความของ “ฮิญาบทางศาสนา” ในเชิงที่วัดผลได้ และความคลุมเครือนี้มีประโยชน์ในทางปฏิบัติ คือการโอนอำนาจให้ผู้บังคับใช้กฎหมาย ในทางปฏิบัติ มาตรฐานที่ใช้คือผ้าคลุมผมที่ปกปิดผมทั้งหมด เสื้อคลุมหลวม (มังโต) ที่ยาวถึงกลางต้นขาหรือต่ำกว่า กางเกงขายาวหรือกระโปรงยาว และไม่มีการแต่งหน้าที่ถือว่าเกินพอดี มีข้อจำกัดเพิ่มเติมในสถานที่เฉพาะ เช่น การสวมชาดอร์ในอาคารรัฐบาลและโรงพยาบาลบางแห่ง สีเข้มในโรงเรียน การปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดสำหรับหญิงต่างชาติที่เดินทางเข้ามาด้วยวีซ่าใดๆ และสำหรับเด็กผู้หญิงตั้งแต่อายุเก้าขวบในโรงเรียนและชีวิตสาธารณะ
ลำดับขั้นการลงโทษในทางปฏิบัติ
การจำคุกเป็นผลลัพธ์ที่พบได้น้อยที่สุดในปัจจุบัน ตั้งแต่ปี 2567 รัฐนิยมใช้บทลงโทษที่ไม่ก่อให้เกิดภาพหรือผู้ถูกคุมขังเพื่อเผยแพร่
| มาตรการ | วิธีการบังคับใช้ |
|---|---|
| การเตือนด้วย SMS | การแจ้งเตือนอัตโนมัติถึงเจ้าของรถที่ลงทะเบียนหลังจากกล้องระบุตัวผู้หญิงที่ไม่สวมผ้าคลุมในรถ |
| การยึดรถ | การยึดนานถึงหลายสัปดาห์หลังจากได้รับการเตือนซ้ำ มีรายงานการเตือนหลายแสนครั้งในปี 2567 |
| การปิดกิจการ | การปิดผนึกร้านกาแฟ ร้านอาหาร ร้านขายยา และคลินิกที่ให้บริการลูกค้าที่ไม่สวมผ้าคลุม |
| การปฏิเสธการให้บริการ | การปฏิเสธที่ธนาคาร สำนักงานรัฐบาล สนามบิน และประตูรถไฟฟ้าใต้ดิน |
| การจ้างงานและการศึกษา | การไล่ออกจากงานภาครัฐ การพักการเรียนในมหาวิทยาลัย การห้ามเข้าสอบ |
| ค่าปรับและการเฆี่ยน | ค่าปรับตามคำสั่งศาล โทษทางร่างกายยังคงถูกบังคับใช้ เช่น การเฆี่ยน 74 ครั้งที่กระทำต่อรอยา เฮชมาตี ในเดือนมกราคม 2567 |
| การจำคุก | ใช้กับบุคคลสาธารณะ นักแสดง นักข่าว และผู้หญิงที่เผยแพร่การต่อต้านของตน |
ใครที่ปฏิเสธ และต้องแลกด้วยอะไร
การปฏิเสธเกิดขึ้นก่อนปี 2565 การประท้วงของสาวกปฏิวัติเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2560 เมื่อวิดา โมวาเฮด ยืนบนกล่องสาธารณูปโภคบนถนนเองเฮลาบในกรุงเตหะราน และถือผ้าคลุมศีรษะสีขาวของเธอบนไม้ ผู้หญิงหลายสิบคนทำตามและได้รับโทษจำคุกสูงสุดสองปี หลังจากเดือนกันยายน 2565 ขนาดเปลี่ยนไป: ผู้หญิงที่ไม่สวมผ้าคลุมกลายเป็นเรื่องปกติในเตหะราน อิสฟาฮาน ชีราซ และรัชต์ และรัฐสูญเสียความสามารถในการจับกุมเพื่อแก้ปัญหา
- วิดา โมวาเฮด — หญิงสาวคนแรกแห่งถนนปฏิวัติ ธันวาคม 2560; ถูกควบคุมตัวซ้ำแล้วซ้ำเล่าตั้งแต่นั้นมา
- เซปิเดห์ ราชโน — ถูกบังคับให้สารภาพทางโทรทัศน์ของรัฐในปี 2565 หลังเหตุการณ์เผชิญหน้าบนรถบัสเกี่ยวกับฮิญาบ
- โรยา เฮชมาตี — ถูกเฆี่ยน 74 ครั้งในเดือนมกราคม 2567 และเผยแพร่เรื่องราวของตนเอง
- อาฮู ดารยาเอ — นักศึกษาที่ถอดเสื้อผ้าจนเหลือเพียงชุดชั้นในที่มหาวิทยาลัยอาซาดในเตหะรานเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2567 หลังการเผชิญหน้ากับเจ้าหน้าที่ และถูกนำตัวส่งสถานพยาบาลทางจิตเวช
- นักแสดงหญิงและนักกีฬาหญิง — การห้ามเดินทาง การยึดหนังสือเดินทาง และคดีอาญาต่อผู้หญิงที่ปรากฏตัวโดยไม่สวมผ้าคลุมในงานสาธารณะหรือในต่างประเทศ
กฎหมายได้รับการปฏิบัติในระดับนานาชาติอย่างไร
คณะกรรมการค้นหาข้อเท็จจริงอิสระระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับอิหร่าน สรุปในเดือนมีนาคม 2567 ว่าการบังคับใช้ฮิญาบเป็นการข่มเหงทางเพศ ซึ่งเป็นอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ และการตอบสนองของรัฐต่อการประท้วงในปี 2565 ถือเป็นการละเมิดอย่างกว้างขวางและเป็นระบบ สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และแคนาดาได้คว่ำบาตรหน่วยลาดตระเวนศีลธรรมและระบุชื่อผู้บัญชาการ ในปี 2565 อิหร่านถูกถอดออกจากคณะกรรมาธิการสหประชาชาติว่าด้วยสถานภาพสตรีโดยการลงคะแนนเสียงของคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม — เป็นการถอดถอนครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของคณะกรรมาธิการ
คำถามที่พบบ่อย
ฮิญาบยังคงบังคับใช้ในอิหร่านในปี 2569 หรือไม่?
ใช่ มาตรา 638 แห่งประมวลกฎหมายอาญาอิสลามยังคงมีผลบังคับใช้ และการบังคับใช้ยังคงดำเนินต่อไปผ่านแผนนูร์ ร่างกฎหมายฮิญาบและความบริสุทธิ์ทางเพศ ซึ่งจะเพิ่มโทษให้รุนแรงขึ้น ถูกระงับในเดือนธันวาคม 2567 แต่ไม่เคยถูกยกเลิก
กฎหมายนี้ใช้กับนักท่องเที่ยวและผู้ที่ไม่ใช่มุสลิมหรือไม่?
ใช่ ผู้หญิงทุกคนในที่สาธารณะในอิหร่าน โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติหรือศาสนา ต้องปกปิดผมและสวมเสื้อผ้าหลวมตามกฎหมาย สายการบินจะแจ้งให้ผู้โดยสารปฏิบัติตามก่อนเครื่องลง
การบังคับใช้ฮิญาบเริ่มตั้งแต่อายุเท่าใด?
เก้าขวบ ซึ่งเป็นอายุที่บรรลุนิติภาวะตามกฎหมายสำหรับเด็กผู้หญิงภายใต้กฎหมายอิหร่าน และเป็นอายุที่ข้อกำหนดเรื่องเครื่องแบบโรงเรียนมีผลบังคับใช้
แผนนูร์คืออะไร?
โครงการบังคับใช้ทั่วประเทศที่เริ่มเมื่อวันที่ 13 เมษายน 2567 ซึ่งรวมการลาดตระเวนตามท้องถนนอีกครั้งกับการระบุตัวตนผ่านกล้อง การส่งข้อความ SMS เตือนอัตโนมัติ การยึดรถ และการปิดกิจการที่ให้บริการลูกค้าที่ไม่สวมผ้าคลุม
ร่างกฎหมายฮิญาบและความบริสุทธิ์ทางเพศคืออะไร?
กฎหมายที่ผ่านรัฐสภาในเดือนกันยายน 2566 โดยกำหนดค่าปรับที่เพิ่มขึ้น โทษจำคุกสูงสุดสิบปีสำหรับการไม่ปฏิบัติตามในลักษณะ "เป็นระบบ" และหน้าที่รายงานสำหรับเจ้าของธุรกิจ กฎหมายถูกระงับในเดือนธันวาคม 2567 หลังจากคำเตือนว่าการบังคับใช้อาจก่อให้เกิดความไม่สงบขึ้นอีก
กฎหมายนี้ถูกประกาศว่าเป็นอาชญากรรมต่อมนุษยชาติหรือไม่?
คณะกรรมการค้นหาข้อเท็จจริงอิสระระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับอิหร่าน พบในเดือนมีนาคม 2567 ว่าการบังคับใช้ฮิญาบของอิหร่านถือเป็นการข่มเหงทางเพศ ซึ่งถูกระบุว่าเป็นอาชญากรรมต่อมนุษยชาติภายใต้ธรรมนูญกรุงโรม
