ایران چه زمانی حجاب را اجباری کرد؟
در ۱۶ اسفند ۱۳۵۷، کمتر از یک ماه پس از انقلاب، آیتالله خمینی حکم کرد که زنان در ادارات دولتی باید حجاب داشته باشند. اعتراضات گسترده زنان در تهران در ۱۷ اسفند ۱۳۵۷ (روز جهانی زن) به طور موقت باعث عقبنشینی شد. تا تیر ۱۳۵۹ حجاب در تمام ادارات دولتی اجباری شد و در ۴ مرداد ۱۳۶۲ قانون مجازات اسلامی جدید (ماده ۱۰۲، بعداً ماده ۶۳۸) هر زنی را که «بدون حجاب شرعی» در ملأ عام ظاهر شود، جرمانگاری کرد.
قانون فعلی چه میگوید؟
ماده ۶۳۸ قانون مجازات اسلامی ایران برای زنانی که «بدون حجاب مطابق با شرع» در ملأ عام ظاهر شوند، حبس از ۱۰ روز تا ۲ ماه یا جزای نقدی تعیین کرده است. در عمل، اجرای قانون از ماده ۶۳۹ (فساد اخلاق عمومی)، مقررات صدور مجوز کسب و کار و قوانین راهنمایی و رانندگی که برای توقیف خودروهای سرنشینان زن بیحجاب استفاده میشود نیز بهره میگیرد.
لایحه عفاف و حجاب ۱۴۰۲ چیست؟
این لایحه که در اواخر ۱۴۰۳ توسط شورای نگهبان تصویب و در دسامبر ۲۰۲۴ (آذر ۱۴۰۳) اجرایی شد، لایحه عفاف و حجاب مجازاتهای «حجاب نامناسب» را به موارد زیر افزایش میدهد:
- جریمه تا ۳۶۰ میلیون تومان (حدود ۸۵۰۰ دلار آمریکا)، بیش از ۲۵ برابر میانگین حقوق ماهانه.
- حبس تا ۱۰ سال برای متخلفان مکرر یا کسانی که به صورت آنلاین «برهنگی را ترویج» میکنند.
- مصادره خودرو و تلفن همراه.
- ممنوعیت سفر، اخراج از مشاغل دولتی و محرومیت از ارث.
- مسئولیت برای کسب و کارهایی که به مشتریان بیحجاب خدمات میدهند (پلمپ مغازه، لغو مجوز).
کارشناسان حقوق بشر سازمان ملل این وضعیت را «آپارتاید جنسیتی» نامیده و هشدار دادهاند که این اقدام مصداق «جنایت علیه بشریت از نوع آزار و اذیت» است.
طرح نور ۱۴۰۳
در ۱۳ آوریل ۲۰۲۴، حتی پیش از تصویب رسمی این لایحه، فراجا طرح نور را آغاز کرد — یک کارزار سراسری خیابانی و نظارتی. دوربینهای مداربسته مجهز به نرمافزار تشخیص چهره، اخطارهای تخلف را برای زنانی که پلاک خودرویشان به ظاهر بدون حجاب مرتبط است، صادر میکنند. رجوع کنید به گشت ارشاد.
چه کسانی مقاومت میکنند؟
نافرمانی مدنی گسترده است. زنان در کافهها، مترو، دانشگاهها و کنسرتها بدون حجاب ظاهر میشوند. موارد نامبرده شامل رویا حشمتی (۷۴ ضربه شلاق، ژانویه ۲۰۲۴)، سپیده رشنو («اعتراف» اجباری تلویزیونی، ۲۰۲۲)، مهسا امینی (کشته شده در بازداشت، سپتامبر ۲۰۲۲)، آرمیتا گراوند (کشته شده توسط مجریان حجاب، اکتبر ۲۰۲۳)، و فعالان جنبشهای چهارشنبههای سفید و آزادی یواشکی من که توسط مسیح علینژاد بنیانگذاری شدهاند.
حقایق کلیدی در یک نگاه
- اجباری از: ۱۳۵۸ برای کارمندان دولت؛ در سال ۱۳۶۲ توسط مجلس برای همه زنان در اماکن عمومی قانونی شد.
- ماده حاکم: ماده ۶۳۸ قانون مجازات اسلامی — ۱۰ روز تا دو ماه حبس یا جزای نقدی برای ظاهر شدن بدون «حجاب شرعی».
- شامل: هر زن بالای نه سال در اماکن عمومی، از جمله بازدیدکنندگان خارجی و غیرمسلمانان.
- نهاد اجرایی: the گشت ارشاد و از فروردین ۱۴۰۳، طرح نور مبتنی بر دوربین.
- قوانین در دست بررسی: لایحه حجاب و عفاف، مصوب مهر ۱۴۰۲ مجلس، از دی ۱۴۰۳ معلق شده نه لغو.
- وضعیت در خیابان: نافرمانی گسترده در شهرهای بزرگ از ۱۴۰۱؛ اجرا از بازداشت به جریمه، نظارت و محرومیت از خدمات تغییر کرده است.
چگونه حجاب اجباری قانون شد
دستور پیش از قانون آمد. در ۱۷ اسفند ۱۳۵۷، کمتر از یک ماه پس از انقلاب، خمینی گفت زنان در ادارات دولتی باید با پوشش ظاهر شوند. شش روز تظاهرات در تهران به دنبال داشت و دستور موقتاً تعدیل شد. به تدریج بازگشت: به عنوان شرط استخدام، سپس قانون ورود به وزارتخانهها و دانشگاهها، و در ۱۳۶۲ به عنوان جرم کیفری با مجازات تا ۷۴ ضربه شلاق. متن فعلی، ماده ۶۳۸، به بازنگری ۱۳۷۵ قانون مجازات برمیگردد.
| تاریخ | اقدام | اثر |
|---|---|---|
| ۱۷ اسفند ۱۳۵۷ | سخنرانی خمینی درباره پوشش در ادارات دولتی | شش روز تظاهرات گسترده زنان در تهران؛ دستور به صورت توصیهای ارائه شد |
| تیر ۱۳۵۹ | دستور اداری در اماکن دولتی | زنان بیحجاب از وزارتخانهها و ادارات دولتی منع شدند؛ اخراجها آغاز شد |
| 1983 | قانون مصوب مجلس | حجاب اجباری در تمام اماکن عمومی؛ مجازات تا ۷۴ ضربه شلاق |
| 1996 | ماده ۶۳۸ قانون مجازات اسلامی | ۱۰ روز تا دو ماه حبس یا جزای نقدی؛ حکم اجرایی امروز |
| ۱۳۸۴–۱۳۸۵ | ایجاد گشت ارشاد | اجرای اختصاصی در خیابان با ونها و بازداشتگاهها |
| مهر ۱۴۰۲ | تصویب لایحه حجاب و عفاف در مجلس | افزایش جریمهها، تا ۱۰ سال حبس برای سرپیچی «سازمانیافته»، وظایف برای کسبوکارها |
| ۲۵ فروردین ۱۴۰۳ | آغاز طرح نور | شناسایی دوربین، هشدار پیامکی، توقیف خودرو، پلمب کسبوکارها |
| دسامبر ۲۰۲۴ | طرح تعلیقشده توسط شورای عالی امنیت ملی | لغو نشده؛ قابل احیا در هر زمان |
آنچه قانون واقعاً الزام میکند
این قانون «حجاب شرعی» را با معیارهای قابل اندازهگیری تعریف نمیکند و این ابهام کارکردی دارد: اختیار را به مجری واگذار میکند. در عمل، استاندارد جاری عبارت است از روسریای که تمام موها را بپوشاند، یکمانتوگشاد تا پایین ران یا بلندتر، شلوار یا دامن بلند، و عدم استفاده از آرایش آشکار که بیش از حد تلقی شود. محدودیتهای اضافی در محیطهای خاص اعمال میشود: چادر در برخی ساختمانهای دولتی و بیمارستانها، رنگهای تیره در مدارس، رعایت کامل برای زنان خارجی که با هر نوع ویزا سفر میکنند، و برای دختران از سن نه سالگی در مدرسه و زندگی عمومی.
نردبان مجازات در عمل
زندان اکنون کمرایجترین پیامد است. از سال ۲۰۲۴، دولت مجازاتهایی را ترجیح داده است که هیچ تصویری و هیچ بازداشتی برای انتشار عمومی باقی نگذارد.
| اقدام | نحوه اعمال |
|---|---|
| هشدار پیامکی | اطلاعیه خودکار به مالک خودرو پس از شناسایی زن بدحجاب در خودرو توسط دوربین |
| توقیف خودرو | ضبط خودرو تا چند هفته پس از اخطارهای مکرر؛ گزارش صدها هزار هشدار در سال ۲۰۲۴ |
| پلمب کسبوکار | پلمب کافهها، رستورانها، داروخانهها و کلینیکهایی که به مشتریان بدحجاب خدمات میدهند |
| محرومیت از خدمات | ممانعت از ورود به بانکها، ادارات دولتی، فرودگاهها و گیتهای مترو |
| اشتغال و تحصیل | اخراج از کار در بخش دولتی، تعلیق از دانشگاه، منع از شرکت در امتحانات |
| جریمه و شلاق | جریمههای دادگاهی؛ هنوز احکام بدنی صادر میشود، مانند ۷۴ ضربه شلاقی که در ژانویه ۲۰۲۴ بر روی رویا حشمتی اجرا شد |
| حبس | اعمال شده برای چهرههای عمومی، بازیگران، روزنامهنگاران و زنانی که نافرمانی خود را منتشر میکنند |
چه کسانی سرپیچی میکنند و چه بهایی میپردازند
سرپیچی پیش از ۲۰۲۲ نیز وجود داشت. اعتراضات دختران خیابان انقلاب در ۲۷ دسامبر ۲۰۱۷ آغاز شد، زمانی که ویدا موحد روی یک جعبه برق در خیابان انقلاب تهران ایستاد و روسری سفید خود را بر روی یک چوب نگه داشت؛ دهها زن این عمل را تکرار کردند و به احکامی تا دو سال زندان محکوم شدند. پس از سپتامبر ۲۰۲۲، مقیاس تغییر کرد: زنان بدحجاب در تهران، اصفهان، شیراز و رشت عادی شدند و دولت توانایی خود را برای حل مشکل از طریق بازداشت از دست داد.
- ویدا موحد — نخستین دختر انقلاب خیابان، دسامبر ۲۰۱۷؛ از آن زمان بارها بازداشت شده است.
- سپیده رشنو — در سال ۲۰۲۲ پس از درگیری در اتوبوس بر سر حجاب، مجبور به اعتراف در تلویزیون دولتی شد.
- رویا حشمتی — در ژانویه ۲۰۲۴، ۷۴ ضربه شلاق خورد و خودش روایت آن را منتشر کرد.
- آهو دریایی — دانشجویی که در نوامبر ۲۰۲۴ پس از برخورد مأموران در دانشگاه آزاد تهران تا زیرپوش خود را درآورد و به مرکز روانپزشکی منتقل شد.
- بازیگران و ورزشکاران — ممنوعالخروجی، ضبط گذرنامه و پروندههای کیفری علیه زنانی که در رویدادهای عمومی یا خارج از کشور بدون حجاب ظاهر شدهاند.
برخورد بینالمللی با این قانون
هیئت حقیقتیاب مستقل بینالمللی سازمان ملل در مورد ایران در مارس ۲۰۲۴ به این نتیجه رسید که اجرای اجباری حجاب مصداق آزار و اذیت جنسیتی، جنایت علیه بشریت است و واکنش دولت به اعتراضات ۱۴۰۱ مصداق نقض گسترده و سیستماتیک بوده است. اتحادیه اروپا، بریتانیا، آمریکا و کانادا گشت ارشاد را تحریم و فرماندهان آن را نام بردهاند. در سال ۲۰۲۲، ایران با رأی شورای اقتصادی و اجتماعی از کمیسیون مقام زن سازمان ملل حذف شد — نخستین حذف در تاریخ این کمیسیون.
پرسشهای متداول
آیا در سال ۱۴۰۵ حجاب در ایران همچنان اجباری است؟
بله. ماده ۶۳۸ قانون مجازات اسلامی همچنان پابرجاست و اجرای آن از طریق طرح نور ادامه دارد. لایحه حجاب و عفاف که مجازاتها را تشدید میکرد، در دسامبر ۲۰۲۴ به حالت تعلیق درآمد اما هرگز لغو نشد.
آیا این قانون شامل گردشگران و غیرمسلمانان نیز میشود؟
بله. هر زنی در مکان عمومی در ایران، صرفنظر از ملیت یا مذهب، موظف است موهای خود را بپوشاند و لباس گشاد بپوشد. شرکتهای هواپیمایی به مسافران دستور میدهند قبل از فرود از آن پیروی کنند.
اجباری شدن حجاب از چه سنی آغاز میشود؟
نه سالگی، سن بلوغ قانونی دختران در ایران، که سن اعمال مقررات لباس فرم مدرسه نیز هست.
طرح نور چیست؟
برنامه اجرایی سراسری که در ۲۴ فروردین ۱۴۰۳ راهاندازی شد و گشتهای خیابانی را با شناسایی دوربینی، پیامکهای هشدار خودکار، توقیف خودرو و پلمب کسبوکارهایی که به مشتریان بدحجاب خدمات میدهند، ترکیب میکند.
لایحه حجاب و عفاف چیست؟
قانونی که در شهریور ۱۴۰۲ توسط مجلس تصویب شد و شامل جریمههای تصاعدی، حبس تا ده سال برای عدم رعایت «سازمانیافته» و وظایف گزارشدهی برای صاحبان مشاغل است. این لایحه در دسامبر ۲۰۲۴ پس از هشدارهایی مبنی بر اینکه اجرای آن میتواند ناآرامیهای جدیدی را برانگیزد، به حالت تعلیق درآمد.
آیا این قانون جنایت علیه بشریت اعلام شده است؟
هیئت حقیقتیاب مستقل بینالمللی سازمان ملل در مورد ایران در مارس ۲۰۲۴ دریافت که اجرای اجباری حجاب در ایران مصداق آزار و اذیت جنسیتی است که طبق اساسنامه رم به عنوان جنایت علیه بشریت شناخته میشود.
