چرا تحریم؟
پیگردهای قضایی مبتنی بر صلاحیت جهانی کند هستند. تحریمها این‌طور نیستند. مسدودسازی داراییها و ممنوعیت سفر به سبک مگنیتسکی علیه عاملان نام‌برده‌شده — قضات، زندانبانان، فرماندهان سپاه، فرماندهان فراجا — هزینه‌های شخصی فوری تحمیل میکند، به مقام‌های میانی نشان میدهد که مشارکتشان فراموش نخواهد شد، و مسیر مستندسازی برای محاکمات آینده ایجاد میکند.
عاملان نام‌برده‌شده
مقام‌های زیر توسط هیئت حقیقتیاب سازمان ملل درباره ایران، عفو بین‌الملل، سازمان حقوق بشر ایران (IHR) و هرانا به صورت عمومی نام‌برده شده‌اند. بیشتر آنها پیش‌تر تحت تحریمهای اتحادیه اروپا و/یا بریتانیا هستند؛ تعداد کمی تحت تحریمهای آمریکا هستند؛ تقریباً هیچ‌کدام تحت تحریمهای کانادا یا استرالیا نیستند.
- علی خامنه‌ای — رهبر عالی. قدرت نهایی بر سپاه، قوه قضائیه و شورای نگهبان. تحت تحریم: آمریکا، بریتانیا.
- حسین سلامی — فرمانده کل سپاه از ۲۰۱۹. تحت تحریم: اتحادیه اروپا، بریتانیا.
- غلامرضا سلیمانی — فرمانده بسیج. تحت تحریم: اتحادیه اروپا، بریتانیا.
- احمدرضا رادان — رئیس فراجا از ژانویه ۲۰۲۳. ناظر بر گشت ارشاد و طرح نور ۱۴۰۳. تحت تحریم: اتحادیه اروپا، بریتانیا.
- غلامحسین محسنی اژه‌ای — رئیس قوه قضائیه از ۲۰۲۱. شخصاً احکام اعدام متعدد معترضان را تأیید کرده است. تحت تحریم: اتحادیه اروپا، بریتانیا.
- ابوالقاسم صلواتی — «قاضی مرگ» شعبه ۱۵ دادگاه انقلاب تهران. تحت تحریم: اتحادیه اروپا، بریتانیا، آمریکا.
- محمد مقیسه — شعبه ۲۸ دادگاه انقلاب تهران. در ژانویه ۲۰۲۴ ترور شد اما برای دعاوی مدنی مرتبط با دارایی‌هایش همچنان موضوعیت دارد.
- اسماعیل خطیب — وزیر اطلاعات. تحت تحریم: اتحادیه اروپا، بریتانیا.
- محمد مهدی طهرانچی — استاندار تهران در جریان سرکوب اعتراضات ۱۴۰۱. هنوز توسط کشورهای گروه پنج چشم تحریم نشده است.
- حسن کرمی — فرمانده یگان ویژه فراجا. هنوز توسط آمریکا یا کانادا تحریم نشده است.
این فهرست نمونه‌ای است و جامع نیست. ضمیمه محرمانه هیئت حقیقتیاب سازمان ملل نام صدها مقام میانی را در خود دارد؛ از وزارت خارجه کشورتان بخواهید بر اساس آن اقدام کند.
الگوهای نامه
به یک نماینده مجلس بریتانیا
نماینده محترم [نام نماینده]،
من به عنوان یکی از اهالی حوزه انتخابیه شما می‌نویسم تا از شما بخواهم وزارت امور خارجه، کشورهای مشترکالمنافع و توسعه را تحت فشار بگذارید که تحریمهای بریتانیا را طبق مقررات تحریمهای جهانی حقوق بشر ۲۰۲۰ گسترش دهد تا تمام مقاماتی را که در گزارش مارس ۲۰۲۴ هیئت حقیقتیاب بین‌المللی مستقل سازمان ملل در مورد ایران نام برده شده‌اند، شامل شود.
فهرست فعلی بریتانیا به طور مشخص حسن کرمی، فرمانده یگان ویژه فراجا، و چندین قاضی دادگاه انقلاب تهران را که مسئول احکام اعدام محسن شکاری، مجیدرضا رهنورد، محمد مهدی کرمی و سید محمد حسینی بوده‌اند، از قلم انداخته است.
اگر بتوانید (۱) یک سؤال کتبی از وزیر امور خارجه بپرسید که چه زمانی این تعیین‌ها انجام خواهد شد و (۲) از طرف من به وزیر امور خارجه نامه بنویسید، سپاسگزار خواهم بود.
با احترام،
[نام و آدرس شما]
به یک سناتور یا نماینده کنگره آمریکا
سناتور/نماینده محترم [نام]،
من یکی از اهالی [ایالت/حوزه] هستم. می‌نویسم تا از شما بخواهم از اجرای کامل قانون مسئولیت‌پذیری و امنیت حقوق بشری مهسا امینی حمایت کنید و وزارت امور خارجه و دفتر کنترل دارایی‌های خارجی را تحت فشار بگذارید که تمام مقامات نام برده شده در گزارش مارس ۲۰۲۴ هیئت حقیقتیاب سازمان ملل در مورد ایران را طبق فرمان اجرایی ۱۳۵۵۳ و قانون ماگنیتسکی جهانی تحریم کنند.
به طور مشخص، تحریمهای آمریکا همچنان حسن کرمی، فرمانده یگان ویژه فراجا، و چندین قاضی دادگاه انقلاب تهران را از قلم می‌اندازد. از دریافت پاسخ کتبی که موضع شما را نشان دهد سپاسگزار خواهم بود.
با احترام،
[نام و آدرس شما]
به یک نماینده پارلمان اروپا
نماینده محترم پارلمان اروپا [نام]،
می‌نویسم تا از شما بخواهم شورا را تحت فشار بگذارید که اقدامات محدودکننده علیه ایران (تصمیم شورا (CFSP) 2011/235) را گسترش دهد تا تمام مقامات نام برده شده در گزارش مارس ۲۰۲۴ هیئت حقیقتیاب بین‌المللی مستقل سازمان ملل در مورد ایران را شامل شود.
همچنین از شما می‌خواهم از قطعنامه‌ای در پارلمان حمایت کنید که از شورا می‌خواهد به طور رسمی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی را به عنوان یک سازمان تروریستی تعیین کند، همسو با رأی پارلمان در ژانویه ۲۰۲۳.
با احترام،
[نام و آدرس شما]
کارهای دیگری که می‌توانید انجام دهید
- به سازمانهای مستندسازی اهدا کنید — اهدا.
- اشتراک‌گذاری قربانیان نام‌دار در شبکه‌های اجتماعی — یادبود.
- چاپ و نصب پوستر کلاس درس — پوستر.
نحوهٔ واقعی عملکرد یک تحریم
«تحریم» ابزارهای مختلفی با اثرات متفاوت را در بر می‌گیرد و زمانی که درخواست مشخص باشد، فعالیت‌های اعتراضی مؤثرتر است. درخواست «تحریم ایران» دستاورد کمی دارد؛ اما درخواست برای قرار دادن یک فرماندهٔ مشخص در فهرست تحریمهای یک ابزار حقوقی مشخص میتواند پاسخ داده شود.
| ابزار | حوزهٔ قضایی | اثر |
|---|---|---|
| مقررات تحریمهای جهانی حقوق بشر ۲۰۲۰ | بریتانیا | مسدودسازی داراییها و ممنوعیت سفر برای افراد و نهادهای نام‌دار |
| قانون مگنیتسکی جهانی / فرمان اجرایی ۱۳۵۵۳ | ایالات متحده | مسدودسازی اموال، ممنوعیت ویزا، قرار گرفتن در معرض تحریمهای ثانویه برای کسانی که با فرد تحریم‌شده معامله می‌کنند |
| تصمیم شورای ۲۰۱۱/۲۳۵/CFSP (نظام تحریمهای حقوق بشری ایران) | اتحادیه اروپا | مسدودسازی داراییها، ممنوعیت سفر، ممنوعیت صادرات تجهیزات سرکوب |
| قانون عدالت برای قربانیان مقامات خارجی فاسد | کانادا | مسدودسازی داراییها و عدم پذیرش |
| مقررات تحریمهای خودمختار ۲۰۱۱ | استرالیا | تحریمهای مالی هدفمند و ممنوعیت سفر |
| قرار گرفتن در فهرست گروه‌های تروریستی | بریتانیا، کانادا و دیگران (در انتظار برای سپاه پاسداران انقلاب اسلامی در چندین کشور) | جرم‌انگاری عضویت، تأمین مالی و حمایت؛ اثری بسیار گسترده‌تر از مسدودسازی داراییها |
شکاف‌ها کجا هستند
مفیدترین کاری که یک نامه از سوی شهروند میتواند انجام دهد، اشاره به یک خلأ مشخص است. الگو در سراسر حوزههای قضایی یکسان است: اتحادیه اروپا و بریتانیا بیشتر لایه فرماندهی قابل مشاهده را تحریم کردهاند، ایالات متحده رأس زنجیره فرماندهی و قوه قضائیه را بهطور نابرابر پوشش میدهد، و کانادا و استرالیا در مورد همه افراد پایینتر از سطح وزارتی عقب ماندهاند.
| دستهبندی عاملان | پوشش خوب | معمولاً جا افتاده |
|---|---|---|
| رهبر معظم و وزرا | ایالات متحده، بریتانیا، اتحادیه اروپا | استرالیا |
| فرماندهان سپاه پاسداران و بسیج | اتحادیه اروپا، بریتانیا | تحریمهای ایالات متحده برای فرماندهان منطقهای؛ کانادا |
| قضات دادگاه‌های انقلاب | اتحادیه اروپا، بریتانیا برای مشهورترین نام‌ها | قضات شعب که احکام اعدام انفرادی صادر کردند |
| زندانبانان و بازجویان | تا حدی، اتحادیه اروپا/بریتانیا | تقریباً بهطور کامل در فهرست‌های گروه اطلاعاتی پنج‌چشم غایب است |
| فرماندهان استانی فراجا و یگان‌های ویژه | اتحادیه اروپا | ایالات متحده، کانادا، استرالیا |
| نهادها: زندان‌ها، دادگاه‌ها، رسانه‌های پخش‌کننده اعترافات اجباری | اتحادیه اروپا، بریتانیا | ایالات متحده و کانادا در بیشتر موارد |
مسئله ممنوع‌القانون کردن سپاه پاسداران
ممنوع‌القانون کردن، اقدامی در سطحی متفاوت از مسدودسازی دارایی‌هاست: عضویت، تأمین مالی و حمایت مادی را جرم‌انگاری میکند و به شبکه شرکت‌ها و مؤسسات خیریه‌ای می‌رسد که سپاه پاسداران انقلاب اسلامی از طریق آنها در خارج از کشور فعالیت میکند. ایالات متحده در آوریل ۲۰۱۹ سپاه پاسداران را به عنوان یک سازمان تروریستی خارجی معرفی کرد. کانادا در ژوئن ۲۰۲۴ از آن پیروی کرد. بریتانیا بارها قصد خود را اعلام کرده اما اقدامی نکرده است؛ پارلمان اروپا از ژانویه ۲۰۲۳ در قطعنامه‌های غیرالزام‌آور به ممنوع‌القانون کردن رأی داده است، در حالی که شورای اروپا اقدامی نکرده است. کمپین ممنوع‌القانون کردن در بریتانیا فعال‌ترین مسیر کنونی برای حامیان در بریتانیا است. اطلاعات پیشینه در مورد این سازمان در مدخل سپاه پاسداران.
کاری که یک فرد بهطور واقع‌بینانه میتواند انجام دهد
- به نماینده خودتان بنویسید، نه یک نماینده خارجی. وزارت‌های امور خارجه به قوه مقننه خود پاسخ می‌دهند؛ نامه‌ای از یک فرد غیرشهروند بایگانی میشود و به حساب نمی‌آید.
- یک عامل و یک ابزار را نام ببرید. «تعیین حسن کرمی تحت مقررات تحریمهای جهانی حقوق بشر ۲۰۲۰» پاسخی دارد؛ «بیشتر درباره ایران اقدام کنید» ندارد.
- درخواست پرسش کتبی کنید. یک پرسش پارلمانی مکتوب، سند عمومی تاریخ‌داری ایجاد میکند که سازمانهای مردم‌نهاد میتوانند به آن استناد کرده و پیگیری کنند.
- درباره ضمیمه محرمانه بپرسید. هیئت حقیقتیاب سازمان ملل فهرستی از مقاماتی دارد که منتشر نکرده است؛ پرسیدن اینکه آیا دولت شما آن را درخواست کرده، پرسشی مشخص و قابل پاسخ است.
- یک زندانی را به فرزندی بگیرید. حمایت از افراد مشخص بهطور اثبات‌شده به توقف اجرای احکام انجامیده است — به کمپین حمایت از بازداشت‌شدگان.
- سند را نگه دارید. پاسخی را که دریافت می‌کنید منتشر کنید. عدم پاسخ نیز خود سند است.
تحریمها چه نمی‌کنند
صداقت درباره محدودیت‌ها، استدلال را قوی‌تر میکند. تحریمهای هدفمند، مقامات را از مقام خود برکنار نمی‌کنند، به دارایی‌هایشان در چین، روسیه، ترکیه یا خلیج فارس دسترسی ندارند و معمولاً از طریق بستگان و شرکت‌های صوری دور زده می‌شوند. همچنین اغلب توسط عموم با تحریمهای اقتصادی گسترده علیه ایران اشتباه گرفته می‌شوند که تأثیرات بسیار متفاوتی دارند و عمدتاً بر ایرانیان عادی تحمیل می‌شوند. استدلال برای تحریمهای فردی محدودتر و قابل دفاع‌تر است: هزینه شخصی مشارکت را افزایش میدهد، در حالی که شاهدان زنده هستند زنجیره فرماندهی را مستند میکند و پایگاه ادله‌ای را می‌سازد که پیگردهای قضایی مبتنی بر صلاحیت جهانی بعداً به آن تکیه می‌کنند. پیگرد قضایی حمید نوری، مقام سابق زندان، در سوئد در سال ۲۰۲۲ دقیقاً بر اساس همین سوابق انباشته بود.
پرسشهای متداول
آیا تحریمهای هدفمند به ایرانیان عادی آسیب میزند؟
تحریمهای هدفمند حقوق بشری شامل افراد و نهادهای مشخص — فرماندهان، قضات، مقامات زندان — از طریق مسدودسازی داراییها و ممنوعیت سفر میشود. این تحریمها با تحریمهای اقتصادی گسترده علیه بخش نفت، بانکداری و تجارت ایران که تأثیرات بسیار گستردهتری بر مردم دارند، متفاوت است.
آیا سپاه پاسداران یک سازمان تروریستی تحریم‌شده است؟
از آوریل ۲۰۱۹ توسط ایالات متحده به عنوان یک سازمان تروریستی خارجی و از ژوئن ۲۰۲۴ توسط کانادا به عنوان یک نهاد تروریستی فهرست شده است. بریتانیا و اتحادیه اروپا، علیرغم رأی‌های مکرر پارلمانی که از آنها خواسته، آن را تحریم نکرده‌اند.
کدام مقامات هنوز تحریم نشدهاند؟
پوشش تحریمها برای فرماندهان یگان ویژه استانها، قضات شعب دادگاه انقلاب که احکام اعدام اعتراضات را صادر کردهاند، زندانبانان و بازجوها نازلترین است. کانادا و استرالیا از نظر فهرستها از اتحادیه اروپا و بریتانیا عقبتر هستند.
آیا نوشتن به یک سیاستمدار چیزی را تغییر میدهد؟
بهتنهایی، بهندرت. اما در حجم و با مشخصات، بهطور قابل اندازهگیری بله: تحریمهای مقامات ایرانی در ۲۰۲۲–۲۰۲۳ به دنبال فشار مستمر رأیدهندگان و پارلمان صورت گرفت و پرسشهای کتبی مطرحشده سند عمومی ایجاد میکند که فعالان میتوانند آن را دنبال کنند.
ضمیمه محرمانه هیئت حقیقتیاب سازمان ملل چیست؟
گزارش مارس ۲۰۲۴ هیئت با فهرست منتشرنشدهای از افرادی که مسئول نقضها شناسایی کرده بودند همراه بود. دولتها میتوانند آن را درخواست کنند و پرسیدن اینکه آیا دولت شما این کار را کرده، پرسشی مشخص برای پاسخ دادن یک نماینده است.
